科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施完備的高壩移民新村

　　商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊（文/圖 張宏斌 戴協(xié)軍）村莊建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的“晴雨表”。2003年以來(lái)，山陽(yáng)縣以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以陜南移民搬遷為契機(jī)，把加大村莊建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，一手抓舊村改造，一手抓新村建設(shè)，共改造建設(shè)新村莊470個(gè)，其中建設(shè)新村莊118個(gè)，村莊總體布局不斷優(yōu)化，農(nóng)村設(shè)施基礎(chǔ)和人居環(huán)境明顯改善，初步形成了以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以中心村為支點(diǎn)依山旁河沿路的村莊格局，村莊分散、零亂，設(shè)施難配套、人員難集聚的狀況初步遏制，村莊發(fā)展呈現(xiàn)整體向好的局面，涌現(xiàn)出漫川小河口、法官僧道關(guān)、延坪馬家店、天橋龍洞川、色河陸家灣、銀花湘子店、照川鄭家莊、楊地西坪等170多個(gè)村莊布局合理、民居富有特色、群眾生活方便、人居環(huán)境優(yōu)美、功能較為完善的中心村，為全縣城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。
　　村莊環(huán)境差異大
　　山陽(yáng)縣地域廣闊、地形多樣，高山區(qū)、半山區(qū)、河谷小盆地、淺山丘陵并存，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、思想觀念等各方面存在較大差異。表現(xiàn)在村莊建設(shè)上，條件好的村莊洋房小樓遍布，而有些偏遠(yuǎn)落后村幾乎清一色是土木結(jié)構(gòu)房屋。從房屋結(jié)構(gòu)類型看，全縣磚木結(jié)構(gòu)房屋為主的村莊834個(gè)，占33%，土木結(jié)構(gòu)為主的村莊1116個(gè)，占44.16%，無(wú)磚木結(jié)構(gòu)房屋的村莊577個(gè)，占22.8%。由于地形復(fù)雜，建設(shè)難度大，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施仍較滯后，全縣水電路設(shè)施配套不全的村莊仍有700個(gè)，占村莊總數(shù)的27.7%，有1578個(gè)自然村莊無(wú)垃圾池，有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的村莊有862個(gè)。一些村莊因無(wú)垃圾池，垃圾亂堆亂倒，塵土飛揚(yáng)，污染嚴(yán)重，人居環(huán)境較差。大部分行政村沒(méi)有規(guī)劃，村莊是長(zhǎng)期自然形成的，加之地形復(fù)雜多變，群眾建房隨意性較大，導(dǎo)致整個(gè)村莊的住房建設(shè)較為分散，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施難以共享，不少村莊雜亂無(wú)章，村莊面貌也很不整齊。
　　空殼村逐步呈現(xiàn)
　　通過(guò)積極建設(shè)新村莊、著力改造舊村莊，使一些偏遠(yuǎn)村人居規(guī)模逐漸縮小，全縣自然村莊總數(shù)量由2003年的2921個(gè)減少到2013年的2527個(gè)，總計(jì)減少394個(gè)，占2003年自然村莊總數(shù)的13.49%。村莊數(shù)量的減少促成偏遠(yuǎn)村人口不斷向中心村聚集，一些較大的自然村落向小城鎮(zhèn)發(fā)展，并成為全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要支撐。
　　受地形、基礎(chǔ)設(shè)施限制，勞務(wù)輸出在不少地方特別是邊遠(yuǎn)貧困鎮(zhèn)村成為農(nóng)民增收的主要渠道，一部分具有一定經(jīng)濟(jì)條件的群眾遷出故土，一些條件不足的戶則長(zhǎng)年甚至合家在外勞務(wù)，故居反到成了逢年過(guò)節(jié)的臨時(shí)住所，一些村莊的民居常年關(guān)門閉戶，條件差的偏遠(yuǎn)貧困村空殼化日漸明顯。據(jù)調(diào)查，到2013年底，人口外流1/3的自然村莊520個(gè)，占總村莊數(shù)20.58%，人口外流達(dá)1/2的自然村莊有256個(gè)，占總村莊數(shù)10.13%。
　　隨著部分村空殼化的趨勢(shì)，隨之帶來(lái)資源的荒廢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)因村莊變遷荒蕪耕地33029畝；廢棄房屋16787間，因居住較少造成危房13178間；損壞自來(lái)水管線10萬(wàn)米；損壞村組及村莊道路507.6公里，損壞電力線路439.8千米。一些農(nóng)村校舍和農(nóng)田水利設(shè)施也受到不同程度損害。
　　隨著村莊建設(shè)的推進(jìn)，一些有一定歷史積淀和特定建筑風(fēng)格，具有一定保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落較快消亡，在近郊、沿路地段，幾乎找不出有傳統(tǒng)意義的完整村落，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村的傳統(tǒng)村落也因人口流失和搬遷加快受到危脅。
　　科學(xué)布局村莊建設(shè)