“三農(nóng)”投入將繼續(xù)大幅增加
中央農(nóng)村工作會議21日至22日在北京舉行。會議重點研究了加快水利改革發(fā)展問題，并全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。
中國社科院研究員陸學(xué)藝向《第一財經(jīng)日報》表示，預(yù)計明年的中央“一號文件”將以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容。事實上，此次農(nóng)村工作會議還專門討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。
會議除了要求繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策外，還要求毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村水利建設(shè)亟待加強
陸學(xué)藝認(rèn)為：“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我覺得現(xiàn)在已經(jīng)晚了，我們已經(jīng)吃了多年合作化的老本。”他介紹說，目前全國有8萬個水庫基本上都是1958年合作化后由集體經(jīng)濟組織興建的。然而，多年過去了，分散的農(nóng)民和縣鄉(xiāng)政府興建的水庫不多，而原有水庫中3萬個中小水庫需要維修。
因此，“我們必須還賬。”陸學(xué)藝表示，水利設(shè)施建設(shè)好了，可以促進糧食生產(chǎn)，還可以降低成本。而且這項政策不僅對明年有利，對以后都非常有利。事實上，今年農(nóng)村工作會議系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，就意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。
陸學(xué)藝表示，連續(xù)幾年的中央“一號文件”已經(jīng)從“面面俱到”改為每年側(cè)重解決一個具體問題。預(yù)計2011年將重點解決農(nóng)村水利問題。他表示，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨最大的自然威脅就是干旱。
2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”水利部部長陳雷向新華社表示。
據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題；落實最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進水利改革。而此次會議也強調(diào)增加對農(nóng)田水利設(shè)施投入。
此次會議提出，明年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點、三個確保”——財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠向新華社表示，“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。
宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。
明年糧食增產(chǎn)目標(biāo)極為重要
2010年，中國全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“七連增”。2011年中國的糧食生產(chǎn)能否繼續(xù)保持這一增產(chǎn)勢頭成為人們關(guān)注的問題，而且尤其是通脹背景下，糧食生產(chǎn)更具有全局性。此次會議也指出，明年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)極為重要。