南京客管處昨宣布“有償電召”合法化
緩解打車難，還是疏比堵好
南京市客運(yùn)交通管理處29日宣布“有償電召”合法化——南京將建立統(tǒng)一的出租汽車電召平臺(tái)，明年4月試運(yùn)行，青奧會(huì)前建成。即日起，電召方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)征求意見。
通過“叫車軟件”，加價(jià)5元、10元、20元甚至50元，乘客不用站在路邊苦等就能叫來出租車。乘客不停加價(jià)，出租車司機(jī)搶單，供需雙方通過事先下載的打車軟件完成交易。以南京市場(chǎng)為例，僅“嘀嘀打車”一個(gè)軟件，就有50萬用戶，僅次于北京、上海，超過80%的出租車司機(jī)下載使用該軟件。南京宏達(dá)出租車公司駕駛員鐘偉坦言，使用打車軟件后，能多接15%的生意。
加價(jià)，對(duì)出租車司機(jī)來說，在正常車資外可獲得額外收入。但對(duì)乘客來說，加價(jià)，很多時(shí)候是無奈之舉。在南京大行宮上班的馮萍萍家住龍江，常在中山東路上打車，一等就是半小時(shí)以上，有時(shí)遇到急事，只能通過打車軟件加價(jià)，“最多的一次加了40塊錢，加上打車費(fèi)21元，一共花了61元才到家。而且，經(jīng)常被司機(jī)放鴿子，明明已經(jīng)預(yù)約成功，結(jié)果車子卻沒來，也不知道誰負(fù)責(zé)，太亂了！”
主管部門對(duì)叫車軟件的態(tài)度是，歡迎軟件公司在南京市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，但私下加價(jià)行為仍不被允許，如果有投訴，必定會(huì)嚴(yán)查。南京市客管處副處長吳勝華坦言，南京2003年就建立出租車電召平臺(tái)，但電召成功率不到30%，一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)。核心原因就在于，這種電召是無償?shù)模鲎廛囻{駛員的積極性調(diào)動(dòng)不起來，尤其是高峰時(shí)段，本來就不愁生意做，更沒人接受預(yù)約。但另一方面，乘客打車需求很高，北京、上海等城市推出有償電召服務(wù)，效果不錯(cuò)，因此堵不如疏，利用價(jià)格杠桿提高電召成功率是大勢(shì)所趨。
電召可以提高出租車運(yùn)營效率毋庸置疑，但如何實(shí)現(xiàn)供需雙方“雙贏”，需要兼顧出租車司機(jī)和乘客各自的利益。交通運(yùn)輸部最近明確：充分調(diào)動(dòng)駕駛員積極性，在電召服務(wù)收入分配上向駕駛員傾斜，將“探索根據(jù)交通高低峰實(shí)行差別化電召服務(wù)價(jià)格”。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長王麗梅認(rèn)為，價(jià)格是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的有力杠桿，根據(jù)交通高低峰差別化收取電召費(fèi)的做法，可刺激司機(jī)在高峰時(shí)段出車積極性，緩解打車難。
南京出租汽車電召平臺(tái)采用96520“一號(hào)”召車，提供人工電話召車、手機(jī)軟件召車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約召車三種。與現(xiàn)有市面上的打車軟件相比，通過96520電召不能隨意加價(jià)，不管什么車型、什么出租車公司、什么時(shí)段，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，一旦出租車司機(jī)和乘客出現(xiàn)糾紛，平臺(tái)具備追索機(jī)制，不管哪一方違約，都要受到相應(yīng)處罰。南京市客管處處長鄒振說，目前北京即時(shí)電召每次收費(fèi)5元(預(yù)約6元)，成都5元(預(yù)約15元)，上海4元。南京的電召收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將與兄弟城市保持相當(dāng)水平，待征集公眾意見后，按照“人工電話召車高于手機(jī)軟件召車，預(yù)約召車高于即時(shí)召車”的原則，最終確定電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案后實(shí)施。
有市民擔(dān)心，以后出租車都等著加價(jià)才帶客，這不是變相漲價(jià)嗎？對(duì)此，鄒振解釋，由于出租車要考慮運(yùn)營效率，目前在路邊揚(yáng)招仍是打車主要方式。在北京、上海等實(shí)行電召很多年的城市，電召比例也只有4%-5%，絕大部分打車是嚴(yán)格按車資付費(fèi)，不加價(jià)。對(duì)市場(chǎng)上眾多可隨意加價(jià)的打車軟件，客管部門的態(tài)度是，南京統(tǒng)一電召平臺(tái)向市場(chǎng)手機(jī)召車軟件開放，但加入后須按統(tǒng)一加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范來執(zhí)行。呂妍