大型機械在北京市昌平區(qū)拆除違法建設的“小產(chǎn)權(quán)房”。王京生攝（新華社發(fā)）

    國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合部署“小產(chǎn)權(quán)房”查處工作一個多月來，各地國土資源主管部門密集部署有關工作，加快清理、查處。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負責人近日表示，各地要按照要求堅決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關責任人員的責任。國土資源部已組織人員先后赴5省（市）督辦“小產(chǎn)權(quán)房”違法用地查處工作。

    2013年歲末，記者跟隨國土資源部督辦人員前往海南海口市，調(diào)研海口市遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的進展情況。

    當記者來到海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)美仁路時，執(zhí)法人員正在指揮幾臺巨型挖掘機對路旁的8棟違建商住小區(qū)進行強制拆除，已建到10層高的框架結(jié)構(gòu)違法建筑不到兩個小時就拆了3層。“今天這8棟違建‘小產(chǎn)權(quán)房’將全部拆除，總面積達6.2萬平方米。”據(jù)海口市美蘭區(qū)副區(qū)長楊柳芳介紹，該建筑位于海口美蘭機場二期周邊，嚴重違反規(guī)劃且影響航空器飛行安全，因此必須拆除。“這樓里有些屋子都開始裝地板了，早上我們剛開始動工，就有購買了房屋的周邊村民聞訊跑來。”記者隨即采訪了附近村民，其中就有這棟違建“小產(chǎn)權(quán)房”的業(yè)主。“早上聽說有人要來拆房子，我丟下碗打了個‘摩的’就跑過來了，沒想到真拆了！”從村民震驚的表情就能看出，海口市“小產(chǎn)權(quán)房”拆除的速度和進展確實出乎意料。

    據(jù)海口市龍華區(qū)副區(qū)長李美健介紹，違建所在地龍華區(qū)山高村位于海口城郊，毗鄰海口東環(huán)鐵路東站，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展很快，這里的房價也水漲船高，“有些外來投機商看到這一點，私下跟村民非法購買宅基地，或者與村民合作，建起了‘小產(chǎn)權(quán)房’。周邊正規(guī)商品房每平方米約8000元，而‘小產(chǎn)權(quán)房’售價只有每平方米4000元左右，因此吸引了不少外地購房者。”然而現(xiàn)在，他們的投資有可能全部化為泡影。

    在拆除違建現(xiàn)場，記者看到11層高的“小產(chǎn)權(quán)房”已經(jīng)拆除了一半，這棟樓與周邊房子的間距不到10米，多年形成的“小產(chǎn)權(quán)房”因為完全沒有規(guī)劃，顯得雜亂無章。“我們發(fā)現(xiàn)這幢樓已開始對外銷售，有近10套房被來自東北、華東等地區(qū)的人購買并入住。購買者明明知道是非法‘小產(chǎn)權(quán)房’，沒有任何合法手續(xù)，但圖便宜就買下了。”來自上海的購房者韓女士在得知違建被拆除后后悔不已，“真是不應該購買‘小產(chǎn)權(quán)房’，幾十萬元全打了水漂！”

    秀英區(qū)新海村的違建拆除最為艱難。“在其他地區(qū)，‘小產(chǎn)權(quán)房’主要以當?shù)剞r(nóng)民出地、外來投資人出錢的形式存在，違建拆除后，當?shù)剞r(nóng)民的土地還在，受損失的主要是外地的投機客，所以拆違阻力相對較小。而新海村的違建業(yè)主主要為本地村民，因此阻力較大。”海口市秀英區(qū)副區(qū)長陳忠告訴記者，自2009年以來，受房屋價格上漲影響，該村的違建“小產(chǎn)權(quán)房”已達數(shù)百棟之多，幾乎等于又造了一個新海村。秀英區(qū)截至目前依法強制拆除小產(chǎn)權(quán)房共計140宗，面積達9萬多平方米。

    據(jù)了解，此次海口市公開強拆的“小產(chǎn)權(quán)房”項目，不僅體量大而且完工程度也都比較高，大部分已具備入住條件，有些甚至已經(jīng)有人入住，但即便如此，當?shù)卮驌簟靶‘a(chǎn)權(quán)房”的決心依舊沒有動搖。海口市委、市政府嚴格實行土地用途管制制度，并在全省率先將違法建筑包括“小產(chǎn)權(quán)房”數(shù)據(jù)“上圖入庫”，搭建違法建筑綜合整治監(jiān)控信息系統(tǒng)。分類處置，疏堵結(jié)合，增強清理和整頓“小產(chǎn)權(quán)房”工作針對性和實效性。同時從源頭上加強防控，標本兼治，將清理和整頓違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作與新型城鎮(zhèn)化建設緊密結(jié)合，構(gòu)建長效機制，堅決遏制建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

    特別是2013年以來，海口市以“城市管理年”活動為契機，開展清理和整頓違法建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”專項行動，實施了新海村12萬多平方米等一批“小產(chǎn)權(quán)房”重災區(qū)的拆除行動，起到了震懾作用。海口市市政市容管理委員會副主任劉建介紹，截至2013年12月26日，海口全市拆除各類違建148.2萬平方米。

    國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部2013年11月22日下發(fā)緊急通知，要求全面、正確地領會十八屆三中全會關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場等措施，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

    根據(jù)兩部門要求，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門要盡快摸清底數(shù)上報，并選擇1至2起頂風違法案件直接予以查處。目前，北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省海口市、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。