開展中小城市綜合改革試點(diǎn)、推進(jìn)市級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開、探索建立居民生活用水和用氣實(shí)行階梯式價(jià)格的機(jī)制和制度、天府新區(qū)成都片區(qū)今年加快四大項(xiàng)目建設(shè)……昨日，2014年成都市發(fā)展和改革工作會(huì)議召開，部署今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    中小城市改革／

    一級政府三級管理

    溫江建扁平化管理平臺(tái)

    成都選擇溫江區(qū)整區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以溫江區(qū)的改革爭取國家試點(diǎn)，同時(shí)選擇1～2個(gè)二、三圈層區(qū)（市）縣的重點(diǎn)鎮(zhèn)（小城市）開展專項(xiàng)試點(diǎn)

    目前，《成都市溫江區(qū)中小城市綜合改革試點(diǎn)方案》已通過市政府上報(bào)省政府和國家發(fā)改委審批。溫江區(qū)發(fā)改局表示，溫江將扎實(shí)推進(jìn)12個(gè)領(lǐng)域改革，力爭3到5年，把溫江打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革“升級版”，建成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出、綜合服務(wù)功能健全、城市發(fā)展能力快速提升、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)的全國中小城市改革發(fā)展樣板。

    去年，國家將中小城市綜合改革試點(diǎn)列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的工作重點(diǎn)，溫江區(qū)率先在全國啟動(dòng)開展中小城市綜合改革。對此，溫江區(qū)發(fā)改局表示，溫江改革主題已確定為“探索建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革升級版”，將以加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，通過配套推進(jìn)行政管理、社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新等改革，實(shí)現(xiàn)城市管理職能升級，通過配套推進(jìn)戶籍、保障性住房及公共服務(wù)制度改革，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量升級，通過配套推進(jìn)功能區(qū)、規(guī)劃及土地管理制度改革，實(shí)現(xiàn)空間城鎮(zhèn)化效率升級，通過配套推進(jìn)行政審批、金融以及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級，率先把溫江建成為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出、綜合服務(wù)功能健全、城市自我發(fā)展能力快速提升、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)的全國中小城市樣板，為全國中小城市克服體制障礙、激活內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升位提供示范。

    “溫江將以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡男姓芾眢w制改革作為溫江中小城市綜合改革的突破口，具體而言就是‘兩開放四加強(qiáng)’”溫江區(qū)發(fā)改局介紹，“兩開放”即改革的總體導(dǎo)向，就是全面放開基層，探索放手讓基層搞活的最大限度，全力放開市場，探索向市場放權(quán)的最大限度。“四加強(qiáng)”就是要率先推進(jìn)扁平化行政管理體制改革，建立實(shí)現(xiàn)扁平化管理的“一級政府三級管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府職能的“四加強(qiáng)”，即加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)城市管理能力建設(shè)，“通過‘兩開放四加強(qiáng)’有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，由此撬動(dòng)土地、戶籍等各領(lǐng)域改革”。

    公立醫(yī)院改革／

    醫(yī)用設(shè)備耗材集中采購

    推進(jìn)醫(yī)藥分開改革試點(diǎn)

    推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備耗材通過公共資源交易中心集中采購工作，并創(chuàng)新公立醫(yī)院改革投入機(jī)制

    采取先試點(diǎn)后逐步推開的方式，穩(wěn)步推進(jìn)市級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革工作

    今年，成都市醫(yī)療改革方面，公立醫(yī)院改革仍是重點(diǎn)內(nèi)容。

    成都市發(fā)改委表示，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度將是成都公立醫(yī)院改革的重點(diǎn)，“成都將建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，建立院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任考核制度”。

    成都還將建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)費(fèi)用核算和控制。同時(shí)，推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備耗材通過公共資源交易中心集中采購工作，并創(chuàng)新公立醫(yī)院改革投入機(jī)制。

    穩(wěn)步推進(jìn)市級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革試點(diǎn)也是今年的重點(diǎn)，“在摸底調(diào)查、確定試點(diǎn)醫(yī)院，精心測算的基礎(chǔ)上，制定《成都市市級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革實(shí)施方案》，采取先試點(diǎn)后逐步推開的方式，穩(wěn)步推進(jìn)市級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革工作”。

    成都將大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并將進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、稅收、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展”。

    價(jià)格改革

    探索建立水、氣階梯價(jià)格機(jī)制

    水價(jià) 聯(lián)動(dòng)機(jī)制＋階梯價(jià)格

    在市發(fā)改工作會(huì)議上，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在價(jià)格改革方面，今年，成都將指導(dǎo)各區(qū)（市）縣及時(shí)建立水價(jià)與上游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)水價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，探索建立居民生活用水實(shí)行階梯式價(jià)格的機(jī)制和制度。

    電價(jià) 力爭年內(nèi)全域同價(jià)

    電價(jià)改革方面，成都將按全省推進(jìn)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大差別電價(jià)實(shí)施力度的要求，落實(shí)好相關(guān)改革政策，“同時(shí)，將成都市地方供電公司銷售電價(jià)形成機(jī)制改革納入供電體制改革，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)成都市全域銷售電價(jià)與四川電網(wǎng)銷售電價(jià)同價(jià)”。

    氣價(jià) 探索建立階梯價(jià)格機(jī)制

    天然氣價(jià)格方面，今年成都將探索建立天然氣居民生活用氣實(shí)行階梯式價(jià)格的機(jī)制和制度，“落實(shí)好全省加快建立天然氣市場化定價(jià)機(jī)制、天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及改進(jìn)天然氣最高綜合門站價(jià)和終端銷售價(jià)作價(jià)方式的統(tǒng)一部署”。

    物價(jià) 探索生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)

    在穩(wěn)定物價(jià)方面，今年成都將積極探索生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等“菜籃子”商品保供穩(wěn)價(jià)新舉措，落實(shí)生豬最低保有量、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、種糧大戶直補(bǔ)等政策措施，構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長效機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

    天府新區(qū)

    成都片區(qū)今年加快四大項(xiàng)目建設(shè)

    創(chuàng)新科技城

    方位：位于創(chuàng)新研發(fā)功能區(qū)，規(guī)劃面積約11平方公里，其中興隆湖和周邊濕地公園規(guī)劃4平方公里

    重點(diǎn)：加快中鐵西南研發(fā)中心、中交建西南研發(fā)中心、中國兵器工業(yè)集團(tuán)先進(jìn)激光產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)

    秦皇寺中央商務(wù)區(qū)

    方位：位于天府新城正公路以南、鐵路貨運(yùn)外繞線以北，規(guī)劃面積約8平方公里

    重點(diǎn)：加快中國西部國際博覽城、天府華僑城等項(xiàng)目建設(shè)。其中，中國西部國際博覽城包括國際展覽展示中心、國際會(huì)議中心、會(huì)展商務(wù)中心和四川規(guī)劃館等

    錦江生態(tài)帶

    方位：位于天府新城錦江沿線，規(guī)劃面積約7平方公里

    重點(diǎn)：加快釣魚嘴整體打造項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)錦江生態(tài)帶

    基礎(chǔ)設(shè)施

    交通：確保“三縱一橫”骨干路網(wǎng)二期年底全面形成通車能力；年底前開建天府新區(qū)貨運(yùn)大道外繞線、地鐵1號線三期等；啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)環(huán)線主干道、站華路南延線、天保大道建設(shè)改造和有軌電車建設(shè)項(xiàng)目前期工作

    生態(tài)：以“一湖一帶兩公園”建設(shè)為重點(diǎn)，加快啟動(dòng)錦江生態(tài)帶、天府中央公園、“三縱一橫”道路景觀提升改造、興隆湖生態(tài)公園等

    市政：建成投運(yùn)華陽東、黃水220千伏和萬安、書房村、龍橋等110千伏輸變電站工程，同步實(shí)施100公里“三縱一橫”天然氣管線建設(shè)工程