2013年，通過(guò)一系列的流程優(yōu)化、模式革新和制度突破，南京海關(guān)打出了一連串漂亮的通關(guān)業(yè)務(wù)改革組合拳，為江蘇外貿(mào)發(fā)展添翼生風(fēng)。“作為進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)，提高通關(guān)效率，既要撲下身子到企業(yè)去，面對(duì)面解決一個(gè)又一個(gè)具體問(wèn)題，更要從大處著眼，在通關(guān)頂層設(shè)計(jì)上下工夫，對(duì)整體模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，讓改革的紅利第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為企業(yè)的便利和快捷，使絕大多數(shù)進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)獲利。”南京海關(guān)李多寬關(guān)長(zhǎng)如是說(shuō)。
江蘇省幅員遼闊，相對(duì)于巨大的進(jìn)出口需求，口岸資源顯得較為有限，而且許多市縣地處內(nèi)陸，不依江靠海，按照傳統(tǒng)的通關(guān)模式，企業(yè)要進(jìn)出口貨物，必須跑到鄰近的港口，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還增加了成本。南京海關(guān)從2013年11月1日起，推出了“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)便捷模式，將港口直接搬到家門(mén)口，為企業(yè)搭起了一座進(jìn)出口的“便捷橋”。
“屬地申報(bào)、屬地放行”是針對(duì)資信優(yōu)良的A A類(lèi)企業(yè)開(kāi)通的最新便利通關(guān)措施，指收發(fā)貨人為A A類(lèi)且報(bào)關(guān)企業(yè)為B類(lèi)以上(含B類(lèi))企業(yè)進(jìn)出口貨物時(shí)，可自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。此舉有利于進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化整合海關(guān)管理資源，實(shí)現(xiàn)口岸與屬地海關(guān)錯(cuò)位監(jiān)管和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。業(yè)務(wù)開(kāi)展兩個(gè)多月來(lái)，就有92家企業(yè)享受到了這一利好政策，共辦理“屬地申報(bào)、屬地放行”進(jìn)出口報(bào)關(guān)單302份，貨值11.75億美元，涉及稅款5.72億元，貨運(yùn)量278.12萬(wàn)噸，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本，大大節(jié)省了通關(guān)時(shí)間。
首批開(kāi)展“屬地申報(bào)、屬地放行”的蘇州國(guó)巨電子有限公司總經(jīng)理顏榮昆說(shuō)：“通關(guān)時(shí)間上節(jié)省最少有半天，周末的時(shí)候，可以節(jié)省兩天的時(shí)間，兩天對(duì)公司來(lái)講就是產(chǎn)能多了兩天，公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就提高了很多。”
在以往的進(jìn)出口過(guò)程中，企業(yè)往往要分別面對(duì)海關(guān)、國(guó)檢的檢查和驗(yàn)核，一票貨物可能要被查上兩次，既耽誤了時(shí)間，更增加了成本。去年12月1日起，關(guān)檢“三個(gè)一”的新型通關(guān)模式在南京關(guān)區(qū)試點(diǎn)，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、降低成本方面效果明顯。截至1月17日，各試點(diǎn)海關(guān)與當(dāng)?shù)貒?guó)檢部門(mén)已共同查驗(yàn)放行廢紙、廢五金、廢塑料等固體廢物共計(jì)217票，2271標(biāo)箱，總貨值1647.8萬(wàn)美元。
江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貨物進(jìn)出口量巨大，如何真正做到既要“管得住”，又要“通得快”，是擺在海關(guān)面前的一道難題。為了有效降低海關(guān)查驗(yàn)對(duì)物流帶來(lái)的影響，南京海關(guān)從做“減法”入手，對(duì)貨物實(shí)施分類(lèi)查驗(yàn)和查驗(yàn)分流，高資信企業(yè)的查驗(yàn)率下降了近75%。
查驗(yàn)分流則是針對(duì)進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域貨物的又一項(xiàng)利好政策。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貨物都是通過(guò)口岸海關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)，這一模式就帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題，一是貨物在口岸海關(guān)和特殊區(qū)域海關(guān)都有可能被抽中查驗(yàn)，二是由于口岸海關(guān)業(yè)務(wù)量大，監(jiān)管任務(wù)繁重，一旦在口岸海關(guān)被布控查驗(yàn)，必然要排隊(duì)等待，貨物通關(guān)會(huì)受到很大影響，而實(shí)施查驗(yàn)分流后，對(duì)需查驗(yàn)的貨物，均由海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主管海關(guān)在區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)，既分流了口岸海關(guān)的監(jiān)管壓力，又避免了貨物被多次抽中查驗(yàn)，有效提升了查驗(yàn)效能。 (陳銀健)