人民網北京7月30日電（郝帥）今日，國新辦就《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況舉行新聞發布會，公安部副部長黃明介紹了戶籍制度改革的發展目標和特點。黃明表示，這次戶籍制度改革，大目標是要努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當地的基本公共服務。
黃明還表示，戶籍制度改革還有一個目標，就是要基本建立與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，包括以下幾個方面：要通過推進戶籍制度改革，統一城鄉的戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以合法穩定住所和合法穩定就業為基本條件，以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區的信息整合和共享，主要就是這樣兩個目標。
黃明介紹說，戶籍制度改革有三個比較鮮明的特點：
一是這次戶籍政策是一次總體調整，與以往相比，過去的歷次改革一般都是局部的、部分的、條文的調整，某一個方面的調整。這次是在中央對新型城鎮化建設作出全面的規劃后，決定在全國實施差別化的落戶政策，這對合理布局大中小城市和小城鎮，合理引導人口的分布將起著十分重要的作用，這是一個特點。
二是按照中央全面深化改革的統一部署進行的一次綜合配套的改革，就是戶籍制度的改革不僅是戶籍制度本身單項的改革，是各有關部門配套進行的改革。今天在座回答的不僅僅是戶籍制度本身的改革，還包括各個部門綜合的配套改革。
三是對新型戶籍制度的一次整體構建。
黃明說，這次戶籍制度的改革不僅是落戶政策的調整，還包括要建立城鄉統一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個方面。可以說，這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。
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