在房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多方渠道獲悉，地方財(cái)政收入壓力劇增，一些基層財(cái)政部門采取“空轉(zhuǎn)”的方式虛增財(cái)政收入的現(xiàn)象有所抬頭。
為了紓困解難，一些地方政府開始采取削減非核心及投資支出、動(dòng)用財(cái)政儲(chǔ)備、出售地方政府擁有的資產(chǎn)等方式來籌集資金、化解地方財(cái)政壓力。
所謂財(cái)政“空轉(zhuǎn)”，是指財(cái)政部門年初確定的收入目標(biāo)過高，年底難以實(shí)現(xiàn)，只好弄虛作假，通過財(cái)政部門向企業(yè)撥款后，再由企業(yè)將資金以稅收等形式繳回財(cái)政，通過倒賬虛增收入虛列支出，完成每年的增長指標(biāo)。
“財(cái)政‘空轉(zhuǎn)’由來已久。‘空轉(zhuǎn)’并不是真正的財(cái)政收入來源，而是由納稅的企業(yè)、地方政府共同配合玩一個(gè)游戲，在財(cái)政困難的時(shí)期地方政府更有‘空轉(zhuǎn)’的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光說。
消息人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，據(jù)北方某市財(cái)政局預(yù)算科人士稱，隨著我國財(cái)政收入不斷增長，“空轉(zhuǎn)”的問題一直存在，近期呈愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。去年該市財(cái)政“空轉(zhuǎn)”占全部財(cái)政收入的比率達(dá)到15%。這一現(xiàn)象在縣級(jí)政府更為嚴(yán)重，甚至可能高達(dá)30%。
上述消息人士稱，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示，該企業(yè)接受銀行貸款用于向區(qū)政府繳稅，之后區(qū)政府會(huì)以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還等方式將資金還給企業(yè)，企業(yè)再歸還銀行貸款，完成虛增地方財(cái)政收入的目的。
8月70個(gè)大中城市中95%以上的城市都出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比下跌，房地產(chǎn)下行給經(jīng)濟(jì)增長帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且令地方財(cái)政收入明顯縮水。 （下轉(zhuǎn)第二版）
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