“驚呆了！”隋徐嘉是山東一家軟件公司的網(wǎng)站編輯，3月26日，坐在中南海的會(huì)議室，她如此形容作為一名網(wǎng)民，意見(jiàn)被政府吸納的驚喜。像隋徐嘉這樣的網(wǎng)民建言，2015年政府工作報(bào)告“原味兒”地吸納了46條。
網(wǎng)民建言如何被報(bào)告直接吸收？
2015年政府工作報(bào)告全文出來(lái)后，江蘇省興化總工會(huì)副主席劉建華，拿著報(bào)紙一一比對(duì)，他找到了自己提的建言：“鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)”，“社會(huì)辦醫(yī)”是他的原話。看到自己的建言真的在總理報(bào)告中出現(xiàn)，劉建華很激動(dòng)。
今年1月22日，中國(guó)政府網(wǎng)牽頭，會(huì)同人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等6家網(wǎng)站聯(lián)合開(kāi)展了“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫”活動(dòng)，截至3月15日，活動(dòng)共收到網(wǎng)民建言7.9萬(wàn)條，摘選送到報(bào)告起草組的有代表性的意見(jiàn)1426條。
政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰介紹，有46條建言被“直接”地吸收。“網(wǎng)民說(shuō)得非常生動(dòng)，將網(wǎng)民的話稍作修改后收入報(bào)告，使報(bào)告更鮮活，更能體現(xiàn)群眾的語(yǔ)言，老百姓的語(yǔ)言。”他舉例說(shuō)，“有權(quán)不可任性”這句最火的話，就是出自網(wǎng)友，網(wǎng)友經(jīng)常在網(wǎng)上說(shuō)“有錢不可任性”。
3月26日，在“原汁原味兒”吸納的46條意見(jiàn)中，7家網(wǎng)站推薦了7位網(wǎng)友，走進(jìn)中南海領(lǐng)取“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫”活動(dòng)的紀(jì)念獎(jiǎng)杯。隋徐嘉、劉建華就是其中的幸運(yùn)兒。
哪幾位“寫報(bào)告”網(wǎng)民走進(jìn)中南海？
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員李輝尚，也沒(méi)想到，自己能作為近八萬(wàn)(網(wǎng)友)分之一，走進(jìn)中南海。
走進(jìn)中南海的7位網(wǎng)民，來(lái)自江蘇、陜西、山東、北京、河南、河北等6個(gè)省份，他們的身份有網(wǎng)站編輯、技術(shù)工人、科研人員，也有基層公務(wù)員、基層干部。
除了河南省鄭州市供銷社主任的身份之外，網(wǎng)友劉五一還是河南省政協(xié)委員，在騰訊微博上擁有百萬(wàn)粉絲的“微博主”。他充分體會(huì)到網(wǎng)上問(wèn)政和網(wǎng)下問(wèn)政的不同。作為省政協(xié)委員，他經(jīng)常會(huì)收到一些委托，希望能向上傳遞一些聲音。此前，他還曾專門在省級(jí)兩會(huì)召開(kāi)前，在微博上征集網(wǎng)友意見(jiàn)。
在劉五一看來(lái)，這次中央政府的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政搭建了“直通車”。以前，有意見(jiàn)建議要通過(guò)人大代表、政協(xié)委員傳遞給中央政府，現(xiàn)在網(wǎng)民的意見(jiàn)可以直達(dá)總理。“過(guò)去的時(shí)候，大家會(huì)質(zhì)疑：我提的建議會(huì)被采納嗎？現(xiàn)在看到大白話的報(bào)告，知道自己所關(guān)心的事情得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。”
政府工作報(bào)告網(wǎng)上建言如何持續(xù)？
因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，劉建華每年都會(huì)關(guān)注政府工作報(bào)告，之所以提社會(huì)辦醫(yī)，是因?yàn)樵诠?huì)他分管扶貧幫困，了解到因病致貧是重要原因，本地醫(yī)療資源配置失衡、藥價(jià)虛高更雪上加霜。如果明年還可以為政府工作報(bào)告提意見(jiàn)，他想建議，建立職工正常的工資調(diào)整機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。
“網(wǎng)民建言獻(xiàn)策的積極性越來(lái)越高，政府對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)的關(guān)注程度、采納程度也越來(lái)越高。”劉應(yīng)杰表示，網(wǎng)友直接給政府工作報(bào)告提建議，今年是第一次，今后“作為一個(gè)品牌活動(dòng)，會(huì)把獻(xiàn)一策活動(dòng)持續(xù)下去”。
劉應(yīng)杰說(shuō)，此前雖然沒(méi)有這樣的活動(dòng)，但是報(bào)告起草組在起草中也十分關(guān)注網(wǎng)民意見(jiàn)，會(huì)將網(wǎng)民意見(jiàn)吸收入報(bào)告。“以前，各大網(wǎng)站都做這樣的建言活動(dòng)，分列出網(wǎng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，按十大熱點(diǎn)分類，我們對(duì)這個(gè)非常關(guān)注，網(wǎng)民最關(guān)心的問(wèn)題，我們一定要把它寫入報(bào)告。”
劉應(yīng)杰透露，今后網(wǎng)民參與的建言環(huán)節(jié)可能還會(huì)提前。他介紹，按照慣例，每年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，即開(kāi)始著手起草政府工作報(bào)告，開(kāi)很多座談會(huì)，同時(shí)關(guān)注和收集社會(huì)各方面的反映和建議。他認(rèn)為，可以把網(wǎng)友建言征集提前到這個(gè)階段。
作為多年的政府工作報(bào)告起草組成員，劉應(yīng)杰還主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑，“網(wǎng)友一直疑惑提意見(jiàn)是不是有用，上面能不能聽(tīng)到，實(shí)際是有用的。網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)定期收集，每周給領(lǐng)導(dǎo)送。網(wǎng)民很重要的反映，都會(huì)送給領(lǐng)導(dǎo)，渠道是暢通的。”
延伸
將研究政府開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度
在網(wǎng)上獻(xiàn)策的網(wǎng)民，最終走入中南海獻(xiàn)策。劉五一告訴北京青年報(bào)記者，兩會(huì)結(jié)束后不久，他就收到邀請(qǐng)，請(qǐng)他來(lái)中南海，同時(shí)再談點(diǎn)建議。3月26日，劉五一又建議，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政一定要變成各級(jí)政府的常態(tài)。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化”是走進(jìn)中南海的7位網(wǎng)民的共同呼聲。劉建華就直言，此次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與建言的人數(shù)可能有幾十萬(wàn)，相對(duì)于網(wǎng)民總量還屬于少數(shù)。他建議，要使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政大眾化，使公民以網(wǎng)民身份通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與民主進(jìn)程。
劉建華還建議，興起網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱潮，將碎片化、隨機(jī)化的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政規(guī)范化，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政納入政府考評(píng)，制定制度和標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)容多元化，加大政府的信息公開(kāi)力度，政府工作狀況、預(yù)算使用情況、工作進(jìn)度都可以考慮在網(wǎng)上公開(kāi)。
李輝尚也希望政府能夠持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化和制度化，多多吸納網(wǎng)民的智慧，來(lái)創(chuàng)新國(guó)家治理方式。劉五一說(shuō)，“哪里有群眾和互聯(lián)網(wǎng)，哪里就有參政議政的平臺(tái)。”
中國(guó)政府網(wǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱，將研究政府開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度，使問(wèn)政的工作能夠持續(xù)不間斷地常態(tài)化。
本組文/本報(bào)記者 鄒春霞 圖示制作/左小榕
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網(wǎng)民建言如何體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中
千余條建言送達(dá)起草組，46條被直接吸收，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰，告訴北青報(bào)記者，未被直接吸收的，其實(shí)多是因?yàn)樵趫?bào)告中已有類似表述。“有一些建言送來(lái)一看，報(bào)告里有表述，基本已經(jīng)反映了，就沒(méi)有完全按照網(wǎng)民的話來(lái)寫。”或者是被吸收以不同的方式呈現(xiàn)。劉應(yīng)杰舉了一些例子，告訴網(wǎng)民，網(wǎng)民意見(jiàn)是如何體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的。
◎網(wǎng)友“咖啡色”：
簡(jiǎn)政放權(quán)不能一放了之，不能當(dāng)甩手掌柜，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)后的監(jiān)管力度。
■政府工作報(bào)告：
“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”中指出，加強(qiáng)加大事后監(jiān)管。
◎網(wǎng)友“古城新月”：
不能只打老虎，建議治理老百姓身邊的腐敗。
■政府工作報(bào)告：
“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”提出，“對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治”。
◎網(wǎng)友“我愛(ài)微風(fēng)”、“口水多過(guò)浪花”：
政府部門辦中介服務(wù)，中介成為官中介，對(duì)此一要清，二要管。
■政府工作報(bào)告：
“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”中，專門加上“清理規(guī)范中介服務(wù)”。
◎網(wǎng)友“星河”：
山區(qū)農(nóng)村出行困難，建議政府要加大山區(qū)公路的建設(shè)和支持。
■政府工作報(bào)告：
“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中提出，“新建改建農(nóng)村公路 20 萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)”。
◎網(wǎng)友“秋風(fēng)瑟瑟”：
不要讓農(nóng)民工欠薪事件多發(fā)，要進(jìn)一步加大治理拖欠力度。
■政府工作報(bào)告：
“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”提出，全面治理拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題 ，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。