原標題：二孩家庭如何減輕個稅負擔

　　財政部部長樓繼偉注定躲不開個人所得稅改革的話題，尤其是老百姓通常所說的起征點會不會上調，以及近年來兩會期間，頻頻被人大代表和政協委員所關注的個人所得稅征收會不會按家庭計稅。

　　樓繼偉的答復是，簡單地提高個稅起征點不公平，個人所得稅改革方案草案已形成并提交國務院。個人所得稅的改革方向是，轉向分類和綜合相結合。今年，個人所得稅法草案提交全國人大審議。通俗的解釋就是，對個人收入等11項所得實行綜合計稅的同時，還要將納稅人的家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。

　　據資料顯示，我國個稅起征點自1980年確定為800元后歷經了3次調整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　近幾年兩會期間，多位代表、委員建議上調個稅起征點或者以家庭為單位征收個人所得稅。

　　2011年，全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生建議個稅起征點上調至5000元。李東生說，大部分城市個人生活費已經是3500元至5000元，還不包括供養父母和子女的費用，收入5000元左右的人占工薪階層很大一部分，5000元的起征點能讓更多人受惠。

　　2015年兩會期間，全國人大代表、格力集團董事長董明珠也建議將個稅起征點提高至5000元。她表示，3500元在很多城市只能維持起碼的生存，在相當多的人工資沒有或不能提高的情況下，大幅度提高個稅起征點，可以起到增加可支配收入、緩解生活壓力的作用，也有利于擴大內需。

　　同年，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓提出，個稅改革應盡快推進，未必要提高個稅起征點，可以改為以家庭為單位征稅，以減少家庭的支出成本。

　　在2015年兩會期間的新聞發布會上，財政部部長樓繼偉回應說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，最根本來說應該是改稅制。

　　今年兩會，“個稅起征點”依然是熱門話題。全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權建議，將個稅起征點上調至5000元。他表示，應當減輕個人稅費負擔，同時，個人所得稅的征收額也應當充分考慮納稅人的家庭情況。

　　全國人大代表李碧影從“全面二孩”政策施行的角度出發，建議提高二孩家庭的個稅起征點。她建議，如果一個家庭有一個孩子，個人所得稅起征點可以提高到5000元，如果有兩個孩子，起征點應該提高到7000元，同時探索從征收個人收入所得稅向家庭收入所得稅轉變。

　　在新聞發布會上，樓繼偉用了3個“很復雜”表達個稅改革的艱巨。他說，推進個稅改革很復雜，首先稅制比較復雜，執行也很復雜，需要健全個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。

　　“目前，我們和絕大多數國家不一樣，我們實行的是分項征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。”對于社會關注的扣除標準問題，樓繼偉透露，總的方向是把個人所得收入的11個分項綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統一標準作工薪項下的扣除。需要研究的內容很多，包括個人職業發展、再教育費用的扣除；滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養孩子費用的扣除以及贍養老人費用的扣除等。

　　樓繼偉說，“我們現在放開‘二孩’了，大城市和小城市的養育標準不太一樣，稅法總是要有一個統一的標準。還有贍養老人的標準，這些都比較復雜?！?/p>

　　樓繼偉透露，目前個稅改革方案已經提交國務院，按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。下一步將根據條件分步實施，先調整一些比較簡單的部分，再隨著信息系統、征管條件和大家習慣的建立，逐漸完善改革。(記者 周凱 劉世昕)