原標題：代表委員的“藥方”：成本降了，企業就活了

　　 新華網北京3月10日電（孫亞華）“降成本”是中央經濟工作會議提出的2016年五大任務之一，也是代表委員在兩會期間廣泛熱議的話題。

　　 國家統計局公布的數據顯示，2015年國內規模以上工業企業利潤總額63554億元，比上年下降2.3%，為多年來首次下降；每百元主營業務收入中的成本為85.68元，同期企業利潤率僅為5.67%。

　　 長期以來，我國實體經濟企業尤其是小微企業成本居高不下，高昂的成本擠占了企業狹窄的利潤空間。在今年的政府工作報告中，提出適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔，將減輕企業和個人負擔5000多億元。主要措施為面實施營改增、取消違規設立的政府性基金、將18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人。

　　 那么，在代表委員們看來，“降成本”應當如何從報告惠及企業呢？

　　 “減了稅企業就活了”

　　 “要想把企業的成本降下去，第一步就是減稅，減了稅企業就活了。”全國政協委員、中國民主同盟湖南省委副主委戴曉鳳直言道。

　　 全國人大代表、天士力集團董事局主席閆希軍舉例稱：“2014年集團上市公司利潤13億元左右，各種稅費加起來也是13億元左右，很多費稅并不合理，比如增值稅的附加稅費。”

　　 我國正在實施的增值稅，其計征稅賦標準是按照企業銷售金額的17%計征，現階段規定進項可抵扣項目主要是原材料及設備采購收到的發票，通常在50%左右。另外，企業用于支付的人工成本、固定資產折舊費等，均不能抵扣。

　　 “以這種計稅方式，即使是企業經營虧損，也需繳納約5%左右稅，如果略有盈利，稅負就隨之上升。”全國政協委員、福耀集團董事長曹德旺說。為此，他建議，在增值稅進項稅項下，增加固定資產折舊費、“五險一金”，及員工薪酬、獎金三個可抵扣項。

　　 但是減稅同樣擁有難點，發改委原副主任朱之鑫曾表示稅制改革涉及到“平衡各方利益”。他解釋道：“不同部門之間是有著不同的利益格局。比方說，中央稅收過少，就會影響財政任務；地方稅收負擔重，就會影響企業運營從而影響就業。所以，這就要在中央和地方找一個平衡點。”

　　 《政府工作報告》在加快財稅體制改革方面，專門提到平衡中央與地方間關系，表示要合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。

　　 “政府降費比減稅擁有更大空間”

　　 全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，當前政府減費比減稅的空間更大。“為企業減負，應該更多地注意稅外，比如各種部門的收費等隱性因素造成的綜合成本。”

　　 據介紹，我國企業除了要繳納增值稅、營業稅、消費稅等三項流轉稅，還要在此基礎上繳納13%的附加稅費，包括7%的城市維護建設費、5%的教育費附加和1%的防洪費。“2014年，天士力的附加稅費達1億元左右。”閆希軍說。

　　 “財政減收之時，正是全面規范收費、政府性基金管理難得的‘時間窗口’”。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬建議，當前對提供普遍性公共服務的行政事業性收費可以考慮調整或取消，同時應繼續加大清理“紅頂中介”收費的力度，推進使用者付費項目改革。

　　 2016總理政府工作報告指出，將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

　　 降低企業融資成本

　　 除了稅費成本，資金成本也是“降成本”中不容忽視的一環。

　　 據統計，去年規模以上工業企業利潤率僅為5%出頭，而僅貸款利息一項通常就會超過5%。

　　 全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示：“我國企業的融資成本是發達國家的2-4倍，10%左右的企業可以從銀行得到貸款，還有90%的小微企業要靠民間借貸，以及銀行以外的非正規金融實現融資，貸款的成本或者利息高達40%左右。”

　　 全國人大代表、內蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事長石磊表示，很多民營企業從銀行貸不到款，為了資金周轉，不得已從民間搞“過橋貸款”。“民間借貸成本高，1億元一天利息就要30萬元，企業根本就承擔不起這樣高的成本。”

　　 “現在很多行業都處在困難時期，如果一個企業不是‘僵尸企業’，建議銀行對企業貸款存量不縮減、先還息后還本、短貸轉長貸，幫助企業運轉，促進經濟發展。”石磊建議道。