繼膠濟客運專線被環(huán)保部叫停使用后，環(huán)保部昨日在網(wǎng)站上披露，該部于六天前向津秦鐵路客運專線有限公司下發(fā)責令改正違法行為決定書，責令天津至秦皇島客運專線項目停止建設。
在大型工程項目中，“先上車后買票”成潛規(guī)則，環(huán)保部此次動真格出乎業(yè)內(nèi)人士意料。
“在過去的工程建設中，受到環(huán)保部門直接責令停工或者停運的現(xiàn)象非常少。因為在開工前，是需要得到環(huán)保部的許可才可以建設的。”中鐵一位內(nèi)部人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“這兩個項目被查，可能主要還是因為提前施工。”
改規(guī)劃未經(jīng)環(huán)評便開工
昨日，環(huán)保部在網(wǎng)站上掛出對津秦鐵路客運專線有限公司的《責令改正違法行為決定書》，決定書指出，經(jīng)環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司新建鐵路天津至秦皇島客運專線項目建設地點部分發(fā)生改變，未重新報批環(huán)境影響評價文件。
根據(jù)要求，建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
環(huán)保部要求，天津至秦皇島客運專線項目立即停止建設，并在6月15日之前向環(huán)保部重新報批環(huán)境影響評價文件。在重新報批的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準前，不得擅自恢復建設。
津秦客運專線是河北省同鐵道部簽訂的“8+3”鐵路項目協(xié)議中的一條，線路全長261.3km，自天津站引出，經(jīng)天津濱海新區(qū)、唐山、北戴河引入秦皇島站。該工程于2008年開工，計劃在2012年竣工。根據(jù)河北省國資委網(wǎng)站披露的信息，工程全線投資總額為341.3億元人民幣。
環(huán)保部于2008年3月10日通過了《關于新建鐵路天津至秦皇島客運專線環(huán)境影響報告書的批復》。同年11月，津秦客運專線正式開工。
城際鐵路改規(guī)劃較常見
無故有偶，4月28日，環(huán)保部也向無錫市軌道交通發(fā)展有限公司發(fā)出了《責令改正違法行為決定書》，要求無錫軌道交通2號線工程在重新報批的環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護部批準前，不得擅自恢復建設。環(huán)保部要求無錫市軌道交通發(fā)展有限公司在5月30日前將改正情況書面報告該部。
環(huán)保部表示，該部于2008年7月對無錫軌道2號線建設進行了環(huán)評批復。2010年4月，工程發(fā)生了部分變更，并于8月委托編制環(huán)境影響評價補充報告。但重新報批的環(huán)境影響文件未經(jīng)批準，無錫軌道就于6月份提前開始部分工程。據(jù)了解，變更部分主要路段的地鐵鋪設方式，原方案采用了高架鋪設，而目前更改后的施工方案是將高架調(diào)整為地下鋪設。
而津秦客運線究竟哪些“建設地點部分發(fā)生改變”，目前尚不得而知。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在城際鐵路的建設過程中，建設規(guī)劃時常會發(fā)生改變，這主要是由于工程延遲以及資金不足等原因。不過，這位專家表示，修改工程規(guī)劃必須征求環(huán)保部門的意見，通過新的環(huán)評審批。
但前述案例也顯示，項目單位因搶工程進度而在未向環(huán)保部門重新環(huán)評，或環(huán)評結果未出來前便急于開工建設，這種情況時有發(fā)生。
“先上車后補票”成本低
膠濟鐵路客運專線被叫停則是由于未經(jīng)環(huán)保驗收合格即擅自投入使用。
4月25日，環(huán)保部還向膠濟鐵路客運專線有限責任公司下發(fā)督促履行通知書，督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟線增建四線工程，即膠濟鐵路客運專線。
早在去年11月，環(huán)保部即下發(fā)責令改正違法行為決定書，指出膠濟鐵路客運專線工程未經(jīng)環(huán)保驗收合格即擅自投入使用，違反了《環(huán)境保護法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定。