在更大尺度上進(jìn)行京津冀大布局

    全國(guó)人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥：

    遵循市場(chǎng)規(guī)律 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    “在京津冀一體化進(jìn)程中，我們要加強(qiáng)與天津、河北的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，統(tǒng)籌促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展相匹配，努力形成符合定位的產(chǎn)業(yè)體系。”昨天下午，全國(guó)人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥參加人大北京團(tuán)審議時(shí)如是說(shuō)。

    李士祥說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要使產(chǎn)業(yè)選擇和城市功能定位相吻合，城市規(guī)模與其資源稟賦相適應(yīng)，嚴(yán)格控制不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量，不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決舍棄。在這一過(guò)程中，不光政府有產(chǎn)業(yè)的選擇，企業(yè)也有一定的要求，因此要將企業(yè)需求、政府服務(wù)和產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)合起來(lái)，政府做好服務(wù)，尊重企業(yè)選擇。

    李士祥以批發(fā)市場(chǎng)和物流業(yè)為例作了解釋。過(guò)去這些產(chǎn)業(yè)起到了增加供給、就業(yè)、稅收的作用，但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，比如動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，共1萬(wàn)多個(gè)攤位卻只有1326萬(wàn)元的稅費(fèi)收入，在寸土寸金的城市核心區(qū)，不僅吸引大量人流，還帶來(lái)交通壓力，這種不是主要服務(wù)城市核心功能的產(chǎn)業(yè)，就不宜在北京核心區(qū)發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者自己也覺(jué)得不方便了，成本高了，壓力大了。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)，我們都可以按照建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的思維，把各地自身的基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造好，讓企業(yè)自由選擇。他說(shuō)，我們反對(duì)單純的行政思維和簡(jiǎn)單的行政命令，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    李士祥說(shuō)，首都經(jīng)濟(jì)圈的核心還是功能布局問(wèn)題，京津冀一體化不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，而是一個(gè)區(qū)域的概念。促進(jìn)京津冀一體化，三個(gè)地方要統(tǒng)籌進(jìn)行研究，一是功能的規(guī)劃，二是交通問(wèn)題，三是環(huán)境治理。國(guó)家發(fā)改委也正在研究首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)征求了若干次意見(jiàn)，很快就要出臺(tái)。出臺(tái)以后，京津冀三地要找到結(jié)合點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作，但并不是在原來(lái)的層面進(jìn)行轉(zhuǎn)移和疏解，而是在一個(gè)大尺度上進(jìn)行京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。

    本報(bào)記者 范俊生 吳迪

    全國(guó)人大代表、承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓：

    依托生態(tài)優(yōu)勢(shì) 承接高端要素

    “英國(guó)倫敦西郊有個(gè)溫莎小鎮(zhèn)，僅2萬(wàn)多人口的小鎮(zhèn)吸引了850戶高端人群居住，房?jī)r(jià)比倫敦還高，承德與溫莎十分相似?！闭劶熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展，全國(guó)人大代表、承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓認(rèn)為，只有進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，才能承接首都高端要素尤其是高端人群的外溢，而承德志在量身打造服務(wù)北京的“溫莎小鎮(zhèn)”。

    “既要讓北京人享受到承德的自然條件，還要給北京人提供不比北京差的城市服務(wù)?！壁w風(fēng)樓說(shuō)，為抓住承接首都人口外遷的機(jī)遇，承德市將進(jìn)一步做“精”老城區(qū)，限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度，為發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)留足空間。做強(qiáng)南部新城，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)好高鐵商圈，打造首都高端人群的創(chuàng)業(yè)理想地。做優(yōu)北部新城，建設(shè)休閑旅游、康體養(yǎng)生的功能新區(qū)。加快建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)，推進(jìn)承德縣及隆化、興隆、灤平等縣與中心城區(qū)同城一體發(fā)展。

    “生態(tài)資源是承德的金字招牌，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)高端人群的吸引力。”趙風(fēng)樓透露，承德將依托生態(tài)、溫泉等旅游資源，建設(shè)特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養(yǎng)老基地。

    “我們還將借助北京資源提升服務(wù)水平?！壁w風(fēng)樓說(shuō)，承德將加快與北京探索醫(yī)療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機(jī)制，深化與首都重點(diǎn)高校和知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，逐步建成京津冀高端醫(yī)療教育基地。把承德打造成為承接首都功能疏解的先行區(qū)。

    “要真正融入北京、服務(wù)北京，對(duì)于承德而言，最大的瓶頸制約還是交通?！壁w風(fēng)樓建議，加快構(gòu)建京承兩地之間互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造一小時(shí)交通圈，更好地承接首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口外遷。

    河北日?qǐng)?bào)記者 郭偉

    天津機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理閻欣：

    京津機(jī)場(chǎng)協(xié)作 空地一體服務(wù)

    “習(xí)近平總書記去年在天津考察工作時(shí)提出要譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津‘雙城記’，日前又強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，北京與天津要雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們認(rèn)識(shí)到，京津冀合作共贏，基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通要先行。作為天津門戶，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)重任在肩?！碧旖驒C(jī)場(chǎng)總經(jīng)理閻欣在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

    閻欣認(rèn)為，天津機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)要做的，就是與首都機(jī)場(chǎng)密切協(xié)作，在京津機(jī)場(chǎng)分流整合資源中主動(dòng)作為，在緩解首都機(jī)場(chǎng)資源緊張狀況的同時(shí)，推動(dòng)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏局面?！霸谶@方面，天津機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越大。”閻欣告訴記者，去年天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)了1000萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程今年下半年將完工，屆時(shí)將形成雙區(qū)、雙候機(jī)樓、雙跑道運(yùn)營(yíng)格局，可滿足3000萬(wàn)至5000萬(wàn)旅客吞吐量?！半S著京津城際高鐵和軌道交通的延伸，從天津機(jī)場(chǎng)直達(dá)北京沒(méi)有問(wèn)題，我們完全具備了承接和分流客源的能力?！?/p>

    閻欣說(shuō)，目前，天津機(jī)場(chǎng)正從以下幾個(gè)方面努力。一是形成與北京市及民航局的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建京津機(jī)場(chǎng)一體化發(fā)展整體格局。二是盡快建立完善京津客源分流的宣傳營(yíng)銷機(jī)制，培育京津雙城大市場(chǎng)。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門與國(guó)家鐵路總公司對(duì)接，加快推進(jìn)京津城際鐵路機(jī)場(chǎng)延伸線工程。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門與民航和鐵路部門開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、實(shí)現(xiàn)售票平臺(tái)對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)空地一體化服務(wù)提供保障。五是為完善天津旅游集散中心設(shè)立城市候機(jī)樓功能，協(xié)調(diào)鐵路天津站完善站內(nèi)旅客導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，設(shè)置引導(dǎo)服務(wù)臺(tái)，完善相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步方便旅客出行。天津日?qǐng)?bào)記者 馬波

    隨筆

    熱議一體化 共繪協(xié)同路

    “如何更好疏解首都教育醫(yī)療功能？”

    “初步想法是以辦分校、辦分院、輸出品牌、輸出團(tuán)隊(duì)、合作培訓(xùn)等方式與其他省市共享北京教育醫(yī)療資源，目前已經(jīng)跟一些地方簽訂了合作協(xié)議。而在北京的核心城區(qū)，教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)則不再無(wú)序擴(kuò)張?！?/p>

    “兩會(huì)”之前，習(xí)近平總書記在京考察工作時(shí)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的要求?！皟蓵?huì)”上，“京津冀一體化”成為代表討論中、記者提問(wèn)時(shí)出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞匯。在昨天北京代表團(tuán)向媒體開(kāi)放審議的活動(dòng)中，分管教育、醫(yī)療工作的副市長(zhǎng)楊曉超代表就介紹了這樣一個(gè)新情況。

    首都哪些產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移？哪些功能可以疏解？哪些資源可以共享？早在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)開(kāi)始之前，來(lái)自京津冀三地的記者們就開(kāi)始串團(tuán)“對(duì)表”，它們期待著三地的黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們能夠?yàn)椤熬┙蚣揭惑w化”描繪出一個(gè)路線圖和時(shí)間表。

    記者們并沒(méi)有失望，提問(wèn)環(huán)節(jié)開(kāi)始后，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥代表就一連接了好幾“招”，他談了環(huán)境治理方面的聯(lián)防聯(lián)控，談了區(qū)域之間交通一體化，談了做好三地之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，每項(xiàng)內(nèi)容都直指具體措施，毫不回避發(fā)展中的問(wèn)題。

    事實(shí)上，在分團(tuán)審議時(shí)，三地的代表們都紛紛聚焦一體化發(fā)展這一話題，結(jié)合自己的專業(yè)背景和從業(yè)領(lǐng)域提出意見(jiàn)建議。北京團(tuán)的周毅代表來(lái)自中國(guó)移動(dòng)公司，他認(rèn)為，北京在信息化方面有優(yōu)勢(shì)，可將北京建成京津冀地區(qū)乃至東北亞的信息中心；南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)、天津團(tuán)的龔克代表提出京津冀三地只有打破行政壁壘，才能釋放活力，協(xié)同發(fā)展。河北團(tuán)代表、保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰呼吁要結(jié)合京津冀城市群未來(lái)發(fā)展的規(guī)模和布局形態(tài)，對(duì)環(huán)首都的13個(gè)縣合理確定開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建立環(huán)首都生態(tài)緩沖區(qū)……規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)輸出、人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育，涉及京津冀一體化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都有代表支招。

    這兩天，三地的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站都開(kāi)設(shè)了相關(guān)的欄目，代表們?yōu)椤熬┙蚣揭惑w化”獻(xiàn)計(jì)的聲音第一時(shí)間進(jìn)入了三地人民的視野。

    本報(bào)記者 吳迪 范俊生