■ 宏觀大勢

    調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能繼續(xù)依靠強(qiáng)刺激。同樣，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，也只能“微刺激”。

    昨天上午在國新辦的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部外貿(mào)司司長張?bào)K解讀了最近公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。他說，“這個(gè)文件出臺來之不易”。

    今年一季度我國進(jìn)口和出口同比增速均出現(xiàn)下滑，特別是加工貿(mào)易出現(xiàn)8%的下滑。4月，我國進(jìn)出口總值2.2萬億元人民幣，下降1.3%，其中，出口1.16萬億元，下降1.4%；進(jìn)口1.04萬億元，下降1.3%。4月的出口數(shù)據(jù)基本符合市場預(yù)期，依然維持負(fù)增長，但降幅有所收窄；進(jìn)口則略小幅低于預(yù)期，未能轉(zhuǎn)正。用張?bào)K的話來說，“從以后中長期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其是復(fù)雜嚴(yán)峻”。

    以往幾十年我國政府也曾多次采取措施支持、促進(jìn)外貿(mào)增長，其辦法多是給予外貿(mào)出口企業(yè)減稅、退稅等種種優(yōu)惠，其幫助、支持、促進(jìn)外貿(mào)多半是給予外貿(mào)企業(yè)直接的商業(yè)利益。雖然以往的措施對促進(jìn)中國外貿(mào)出口有著巨大的明顯的作用，但是那些辦法或多或少帶有濃厚的非市場的政府補(bǔ)貼味道，其于市場公平是欠缺的，對提高中國外貿(mào)企業(yè)的市場經(jīng)營水平也是不利的。

    這一次《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中的十六條內(nèi)容，在我看來，基本還是屬于“微刺激”范圍之內(nèi)。

    十六條支持外貿(mào)穩(wěn)增長的《意見》中，雖然也提到要“完善出口退稅政策”，也提到“加大中央財(cái)政對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度”，但沒有半字提到要提高退稅額度。同時(shí)，對于人民幣匯率，《意見》只是說“進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制……增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性”。《意見》主要著力還是在營建良好的外貿(mào)環(huán)境和外貿(mào)工具。譬如，“提高貿(mào)易便利化水平”、“推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”、“加大出口信用保險(xiǎn)支持”、“創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺”等等。

    相對于出口，《意見》對外貿(mào)進(jìn)口的關(guān)注更加直接。《意見》具體指出，擴(kuò)大國內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口；賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道；加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

    綜合看來，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的十六條《意見》，其直接刺激的力度是不大的。

    這是與我國外貿(mào)、尤其是外貿(mào)出口的現(xiàn)狀有關(guān)。

    我國一貫是重出口輕進(jìn)口。而現(xiàn)在中國外匯儲備額過高，國際市場有大量適宜提高我國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的商品。外貿(mào)進(jìn)口業(yè)務(wù)將越來越成為拉動、刺激中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的方面。而且由于勞動力、土地及環(huán)境成本的成本優(yōu)勢逐漸喪失，中國外貿(mào)出口與整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)一樣，也到了一個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的時(shí)候了。因此，《意見》以不少篇幅強(qiáng)調(diào)“提升加工貿(mào)易”、“支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口”、“支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”。

    調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能繼續(xù)依靠強(qiáng)刺激。同樣，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，也只能“微刺激”。

    □郁慕湛（財(cái)經(jīng)評論人）