□本報記者余瀛波
在7月23日國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,一項重要議題就是部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來,李克強總理正在竭力推動的,就是為工商登記制度改革“清淤”,使得改革這條“河流”更暢通、更深入、覆蓋面更廣。
而從目前多方反饋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,此次改革中的最大獲益群體,就是“小微企業(yè)”。
據(jù)國家工商總局統(tǒng)計,3月至6月,全國新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬元以下的中小型規(guī)模段,占新登記注冊企業(yè)的90%以上。
重慶市工商局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也大抵如此,改革實施以來,民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲,投資活力明顯增強。今年1月至6月,全市新設(shè)立各類企業(yè)4.23萬戶中,微型企業(yè)占比達到近八成,“草根”人群受益明顯。
也正因此,從某種程度上說,此次工商登記制度改革的成敗,就是取決于小微企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
不過,令人擔(dān)憂的是,在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的大環(huán)境下,企業(yè)融資難問題集中爆發(fā)的一個群體,正是小微企業(yè)。
很顯然,原本就處在發(fā)展“幼苗”階段的小微企業(yè),抗風(fēng)險能力十分脆弱,一旦融資出現(xiàn)困難,其結(jié)果可想而知。
另外,根據(jù)工商總局去年7月發(fā)布的全國內(nèi)資企業(yè)生存時間分析報告,2000年以來,企業(yè)成立后的第5年累計存活率為68.9%,僅有約半數(shù)企業(yè)能存活8年以上。這份報告同時指出,企業(yè)存活率與規(guī)模成正比,即企業(yè)規(guī)模越大,存活率越高。
如果按照上述報告總結(jié)的新設(shè)企業(yè)生命周期,今年的新注冊企業(yè),恐怕將有超過30%的企業(yè)在5年內(nèi)難以為繼。倘真如此,改革成效勢必也將大打折扣。
一定程度上,李克強總理的擔(dān)心正是來源于此。而要解決小微企業(yè)的融資難問題,就要通過出臺一系列配套政策和改革,為小微企業(yè)的生存和發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
在這方面,作為近年來一直走在改革前列的重慶市,有許多經(jīng)驗值得研究和分享。
比如,重慶市按解決就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等要素,由政府給予每戶平均3萬元的注冊資本金補助。據(jù)不完全統(tǒng)計,85.15%的微型企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取執(zhí)照后3個月內(nèi)將財政資本金全部投入了生產(chǎn)經(jīng)營,有效發(fā)揮了財政補助資金對創(chuàng)業(yè)的推動作用。
同時,優(yōu)化稅收獎勵流程,將微型企業(yè)稅收獎勵程序由審批管理改為備案管理,將稅收獎勵直接撥付到微型企業(yè)賬戶,目前已累計兌現(xiàn)稅收獎勵1.05億元。
再如,減輕微型企業(yè)規(guī)費負擔(dān)。推動取消和免征行政事業(yè)性收費55項、政府性基金項目53項；工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、金融等部門免征微型企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費7000多萬元；降低微型企業(yè)社會保險單位費率5個百分點。
此外,重慶市政府還主動協(xié)調(diào)財政金融部門細化落實微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款風(fēng)險補償機制,配合制定融資擔(dān)保支持政策,引導(dǎo)微型企業(yè)和金融機構(gòu)、民間資本對接。迄今,全市27家銀行開展了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款,累計發(fā)放各類政策性貸款119.48億元。
一言以蔽之,檢驗改革紅利是否釋放到位的標準,不僅要看新增企業(yè)數(shù)量是否“井噴”,更要看企業(yè)能否長久存活下去,而考量這項任務(wù)的一個關(guān)鍵指標,就是小微企業(yè)存活率。緩解企業(yè)融資成本高,就是要為小微企業(yè)營造一個易于存活的土壤和環(huán)境。這些環(huán)境,需要各個部門、各級政府多動腦筋、想辦法,該給政策給政策,該減負擔(dān)減負擔(dān),該出機制出機制。如是,改革前景可期。