國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”。
近日，國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，6月末，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.05%，已連續(xù)4個月下降。這是調(diào)查失業(yè)率首次進(jìn)入公眾視野，雖然調(diào)查失業(yè)率自1998年以來也一直在統(tǒng)計，但一直是內(nèi)部上報而沒有對社會公布。此前官方公布的都是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，這二者并不一致。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不把農(nóng)民工的失業(yè)納入其中。按照國家統(tǒng)計局的計算公式，登記失業(yè)率的分子是登記的失業(yè)人數(shù)，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。具體來看，在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。
可以看出，登記失業(yè)率調(diào)查過度集中于城鎮(zhèn)人口，對農(nóng)民工狀況的反映嚴(yán)重不足。而調(diào)查失業(yè)率指的是符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部常住經(jīng)濟(jì)活動人口的比率。其中對常住人口的要求是在城鎮(zhèn)居住滿6個月，并不要求其戶籍在調(diào)查所在地，因此其反映了登記失業(yè)率中未被涵蓋的農(nóng)民工等群體。一般認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確，更能全面反映真實的失業(yè)狀況。國際上也通用調(diào)查失業(yè)率。
失業(yè)率反映了經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出的利用情況，與通脹率等同為至關(guān)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要晴雨表。只有有了準(zhǔn)確而透明化的失業(yè)率，才能使宏觀經(jīng)濟(jì)決策做到更加“心中有數(shù)”，而社會保障事業(yè)、勞動力培訓(xùn)、再就業(yè)工程、失業(yè)人員安置等方面的問題也才能得到可靠的信息支持。
此前國務(wù)院就提出，保就業(yè)是政府的重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。 今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷增加，失業(yè)率也連續(xù)下降，說明政府定向調(diào)控措施取得了顯著的成效。
此次國家確定由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)說明，經(jīng)過幾年探索，目前我國發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。政府將擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍，完善辦法，使失業(yè)率的統(tǒng)計更加準(zhǔn)確。只有通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，才可以更好地監(jiān)測就業(yè)狀況，引導(dǎo)更加注重有就業(yè)的增長。