宋嵩繪

　　在寧夏海原縣南華山系北側(cè)，大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王莉霞站在一片林地里為籌款犯難。“貸不到款，只能借錢(qián)給工人發(fā)工資。最犯愁的是，一旦因資金不到位錯(cuò)過(guò)今冬育苗期，明年開(kāi)春的損失可就大了。”王莉霞說(shuō)。

　　而這樣的例子，在寧夏農(nóng)村并不鮮見(jiàn)。

　　晰產(chǎn)確權(quán)幫助農(nóng)村中小微企業(yè)邁過(guò)第一道“檻”

　　2014年11月，中國(guó)人民銀行宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。降息，重在緩解融資貴的問(wèn)題，引導(dǎo)金融讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大量實(shí)體企業(yè)為銀行打工的不正常、不健康現(xiàn)象。

　　寧夏回族自治區(qū)金融辦主任楊少俊認(rèn)為，此舉無(wú)疑是破解企業(yè)融資難的利好消息。然而，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行貸款章程決定了對(duì)“合規(guī)”企業(yè)放貸的“杠杠”。楊少俊告訴記者，資金流向有其趨利性規(guī)律，就寧夏中小微和個(gè)體企業(yè)而言，融資難、融資貴的緩解還需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　楊少俊告訴記者，就政府而言，晰產(chǎn)確權(quán)是破解農(nóng)村中小微企業(yè)融資難、融資貴首先要邁過(guò)去的“檻”。

　　寧夏國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)安學(xué)軍說(shuō)：“目前，寧夏全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作已于2014年底全部完成，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)工作現(xiàn)在完成75%，全部確權(quán)工作將于2015年底完成。”

　　關(guān)于林權(quán)確權(quán)，自治區(qū)林權(quán)服務(wù)中心主任朱斌告訴記者：“全區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)的確權(quán)工作已于2013年全部結(jié)束。現(xiàn)在的困難是，在那些地力很低或是已經(jīng)被拋荒的土地上種植的林木怎么認(rèn)定。目前國(guó)家法律不允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改變土地性質(zhì)，但是對(duì)那些種了樹(shù)、搞苗木育植的，雖然利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是確權(quán)上確實(shí)面臨著法律法規(guī)的空白。我們準(zhǔn)備向自治區(qū)政府提交調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”

　　“希望以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)為代表的晰產(chǎn)確權(quán)能夠早日實(shí)現(xiàn)把資產(chǎn)盤(pán)活的目的。”海原縣縣長(zhǎng)徐海寧說(shuō)。

　　貸款只認(rèn)房產(chǎn)抵押，業(yè)內(nèi)期望銀行拓寬思路

　　作為寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，海原縣政府2009年列出清真牛羊肉養(yǎng)殖、苗木、馬鈴薯、小茴香、中草藥、硒砂瓜、菌菇、枸杞等8項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)扶持的縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年8月，農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)政府簽署協(xié)議，表示全力支持寧夏推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，重點(diǎn)扶持包括海原在內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，資金助推非常重要。不過(guò)，即使經(jīng)過(guò)了一系列確權(quán)，但由于寧夏絕大多數(shù)地區(qū)不在國(guó)家農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)范圍之內(nèi)，企業(yè)就無(wú)法直接用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行貸款，所以，銀行的放貸門(mén)檻依然難以跨過(guò)。

　　在采訪中，海原農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的貸款難現(xiàn)狀就對(duì)銀行放貸門(mén)檻高的問(wèn)題作了很好的詮釋。有成員134人（戶(hù)）的海原興農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，建有3000畝飼料草基地、70畝標(biāo)準(zhǔn)化肉牛羊養(yǎng)殖園區(qū)和蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)。“合作社總資產(chǎn)超過(guò)1500萬(wàn)，可是貸款上遇到的麻煩是拿不出金融機(jī)構(gòu)要求的房產(chǎn)證等固定資產(chǎn)證明。”合作社理事長(zhǎng)田進(jìn)財(cái)說(shuō)。

　　海原鴻鑫馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙學(xué)武想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“庫(kù)里壓著貨，路上運(yùn)著貨，外面欠我的錢(qián)，我欠別人的賬，想貸款50萬(wàn)緩解資金周轉(zhuǎn)困難，金融機(jī)構(gòu)去了幾回，嘴皮子磨破講明有6000畝馬鈴薯種植基地、與華潤(rùn)萬(wàn)家超市簽署的長(zhǎng)期訂貨合同……人家還是只認(rèn)房產(chǎn)抵押”。

　　與趙學(xué)武經(jīng)歷相似的還有不少。他們所在專(zhuān)業(yè)合作社或是注冊(cè)資本2000萬(wàn)，或是經(jīng)營(yíng)著5000多畝中藥材，或是1500戶(hù)種植的小茴香獲農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”和“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證……但沒(méi)有誰(shuí)邁得過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“合規(guī)”企業(yè)放貸設(shè)置的“杠杠”，這無(wú)疑從客觀上制約了專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)村中小微企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　“從海原牛羊養(yǎng)殖大縣現(xiàn)狀出發(fā)，金融機(jī)構(gòu)可否探討破除‘家有萬(wàn)貫，長(zhǎng)毛的不算’的傳統(tǒng)觀念，嘗試接受用圈里牛羊做抵押？我們真心希望金融機(jī)構(gòu)拓寬一些思路，在探索養(yǎng)殖使用權(quán)、抵押權(quán)上有所創(chuàng)新。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　編后：記者調(diào)查顯示，盡管寧夏全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)工作已經(jīng)接近完成，但是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社貸款難問(wèn)題仍未破解。特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，仍舊處于明顯缺血狀態(tài)。

　　從全局來(lái)看，這不是個(gè)案，農(nóng)村貸款難是普遍性問(wèn)題。好在，為了破解類(lèi)似問(wèn)題，在有的地方，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)正在如火如荼地展開(kāi)。

　　請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注本版的記者調(diào)查，且看四川簡(jiǎn)陽(yáng)推出的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款如何解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金難題。