原標(biāo)題：中紀(jì)委網(wǎng)站：國(guó)企揪蛀蟲和基層拍蒼蠅戰(zhàn)果可期
2015年,面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),中央紀(jì)委五次全會(huì)再次表明“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭”的堅(jiān)強(qiáng)決心。
猛藥去疴、除惡務(wù)盡,無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)勢(shì)下,多方情況表明,國(guó)有企業(yè)將成為懲治腐敗的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”,同時(shí)懲腐高壓將更有力地向基層傳遞,國(guó)企“揪蛀蟲”和基層“拍蒼蠅”的戰(zhàn)果十分可期。
保持力度決不“松勁”“歇腳”
2014年,中央紀(jì)委查處中管干部68人,其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理30人,較2013年分別增加119%、275%;全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人,較2013年分別增加27%和25%。
數(shù)據(jù)表明的,是持續(xù)保持零容忍懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。然而,時(shí)代強(qiáng)音下雜音仍在,有人認(rèn)為已經(jīng)查處了這么多腐敗分子,新的一年會(huì)松松勁、歇歇腳;還有人覺得懲治腐敗只是一陣風(fēng),風(fēng)頭過了就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。
對(duì)此,中央立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)清醒——“在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡”,“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐指出,我們開展的反腐敗斗爭(zhēng),只是清理了腐敗問題的相當(dāng)部分,遠(yuǎn)沒有完全清除其所余留的存量。“倘若半途而廢的話,那就無(wú)以打擊腐敗氣焰、遏制腐敗蔓延、平息天怒人怨。”
值得警惕的是,高壓懲治之下仍有人頂風(fēng)作案。2013年和2014年春節(jié)、中秋期間,時(shí)任廣東省樂昌市委書記李維員帶頭收受“紅包”禮金,72名干部被卷入其中,金額達(dá)450多萬(wàn)元。
對(duì)此,北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為,如果不能對(duì)腐敗進(jìn)行有效的震懾和控制,查辦的案件還不如新增的案件多,腐敗的存量越來越大,則反腐難以決戰(zhàn)決勝。
“2015年,希望反腐敗更給力!”中國(guó)青年報(bào)2014年8月組織的在線調(diào)查結(jié)果顯示,49969名受訪者中,95.2%的人希望繼續(xù)加強(qiáng)反腐力度。
中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,有靜氣、不刮風(fēng),不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子,對(duì)腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,不定指標(biāo)、上不封頂。這表明了中央的堅(jiān)定決心,也正是黨心民心所向。
國(guó)企將成為懲治腐敗重要“戰(zhàn)場(chǎng)”
中央紀(jì)委五次全會(huì)指出,重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國(guó)有資產(chǎn)等案件。通過十八大以來巡視和查處案件情況可以發(fā)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)在這些方面的腐敗問題易發(fā)多發(fā),屬于“重災(zāi)區(qū)”。
同樣在五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要著重抓好四方面制度建設(shè),其中前3條面向全黨,而第4條直接針對(duì)國(guó)企。
對(duì)此,《環(huán)球時(shí)報(bào)》刊文指出,中央紀(jì)委五次全會(huì)釋放出一個(gè)重要信號(hào)——以央企為代表的國(guó)企,將成為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。
近年來,從中石油腐敗窩案到華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林落馬,國(guó)企高管越來越頻繁地出現(xiàn)在接受調(diào)查的名單中。
有媒體統(tǒng)計(jì),2014年以來,中央紀(jì)委共通報(bào)了74名國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)查,平均每月6名,“打虎”力度是2013年的近6倍。有些國(guó)企高管涉案金額巨大,如廣州國(guó)營(yíng)白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華,貪腐達(dá)3.4億元。
國(guó)企腐敗案件帶來的破壞力也令人觸目驚心。廣東省航興貿(mào)易公司原總經(jīng)理陳東,以國(guó)有企業(yè)品牌、信譽(yù)無(wú)條件為民企融資提供擔(dān)保,造成企業(yè)貿(mào)易損失風(fēng)險(xiǎn)達(dá)1.95億元。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,“加大國(guó)企懲治腐敗力度,既是現(xiàn)實(shí)需要,更是為了通過反腐來打破國(guó)企原有的利益格局與權(quán)力結(jié)構(gòu),推動(dòng)國(guó)企改革。”
2014年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3670人,同比增加116%;涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理154人。
有評(píng)論指出,雖然國(guó)企反腐“捷報(bào)頻傳”,但目前查處的案件只是“冰山一角”,國(guó)企仍存在很多待發(fā)現(xiàn)的問題,不排除會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”。
巡視是發(fā)現(xiàn)腐敗案件問題和線索的有力武器。去年中央第三輪巡視的8家央企中,至少已有5家12人因涉嫌違紀(jì)違法或職務(wù)犯罪接受調(diào)查。中央紀(jì)委五次全會(huì)要求,今年實(shí)現(xiàn)對(duì)53家中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。乘著專項(xiàng)巡視的東風(fēng),國(guó)企反腐將掀起高潮。
會(huì)有更多“蒼蠅”被拍落
“您對(duì)2015年反腐敗工作有什么期待?”在今年1月中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2167人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查中,“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的得票率排在首位。
在中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署中,“加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度”十分引人注目。這意味著在保持“打老虎”強(qiáng)度的同時(shí),“拍蒼蠅”的力度將進(jìn)一步加大。
事實(shí)證明,容易滑向腐敗深淵的,不僅是那些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,還有許多基層干部。據(jù)最高人民檢察院消息,2014年1至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件39782件53043人,其中縣處級(jí)以下49383人,占比超過93%。
“小官貪腐”不僅存量大,而且危害也在逐漸加大,甚至出現(xiàn)眾多“小官巨腐”。北京市紀(jì)委2014年共查處“小官貪腐”案件194件,違紀(jì)總金額3.58億元,其中100萬(wàn)元以上的47人,1000萬(wàn)元以上的4人。
“蒼蠅”嗡嗡叫,老百姓看得見、摸得著、不勝其煩、極為痛恨。來自中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院數(shù)據(jù)反映, “小官巨腐”在1905萬(wàn)篇新聞中出現(xiàn),位列2014年反腐輿情十大關(guān)鍵詞的第2位。
“小官巨腐”問題頻現(xiàn),說明針對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,打擊震懾力度仍需加強(qiáng)。
中央紀(jì)委五次全會(huì)指出,重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題,通過組織制度創(chuàng)新,把更多力量集中到主業(yè)上。這也預(yù)示著,今年基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)紀(jì)律審查力量,會(huì)有更多“蒼蠅”被查處。
“‘打老虎’可能離我有點(diǎn)遠(yuǎn),但‘拍蒼蠅’確實(shí)能讓我得到實(shí)惠。”在湖南省郴州市務(wù)農(nóng)的吳勝利感到很興奮,在他看來,原來有些村干部依仗手中的權(quán)力吃拿卡要,加大對(duì)這些人的查處力度,“自己就更加安心了”。