提案議案追蹤

　　(記者徐建華)“我國(guó)每年農(nóng)業(yè)灌溉用水約3600億立方米，水分生產(chǎn)效率平均1公斤/立方米，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的50%；農(nóng)田有效灌溉面積6333萬(wàn)公頃，還有超過(guò)6666萬(wàn)公頃的旱耕地完全靠天吃飯；2013年化肥用量約5912萬(wàn)噸，居世界首位，但化肥利用率平均約為30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。水肥資源約束已經(jīng)成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。”全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步因此提出建議，大力推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

　　萬(wàn)連步表示，化肥行業(yè)作為重要的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用和

　　地位，關(guān)系著國(guó)家的糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)對(duì)化肥的依賴(lài)程度達(dá)到60~70%，化肥對(duì)我國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)40%。但我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)也存在不少問(wèn)題，除了水肥一體化技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有不少差距外，我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩影響加劇，能源和資源約束導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)農(nóng)化服務(wù)水平低，行業(yè)發(fā)展模式尚需完善等問(wèn)題。

　　為此，萬(wàn)連步建議，大力推廣水肥一體化技術(shù)，加快推進(jìn)我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)總體來(lái)說(shuō)技術(shù)較為落后，同質(zhì)化嚴(yán)重，他建議國(guó)家積極引導(dǎo)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體科技水平。一是引導(dǎo)化肥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化肥料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新型肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，目前新型肥料的發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)技術(shù)已趨

　　成熟，建議以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心環(huán)節(jié)、以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的新型肥料，使目前的過(guò)剩產(chǎn)能向新型肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展；二是大力推動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開(kāi)發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)，推進(jìn)磷、鉀礦產(chǎn)資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢渣的綜合利用技術(shù)應(yīng)用，以提高資源利用率，減少資源對(duì)外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)肥料制造企業(yè)總生產(chǎn)量約1.5億噸，新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)從事各類(lèi)配方復(fù)合肥及其他新型肥料生產(chǎn)的企業(yè)總計(jì)接近7000家，其中配方復(fù)合肥企業(yè)生產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸，其他新型肥料生產(chǎn)量約1650萬(wàn)噸。2013年國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能達(dá)到8070萬(wàn)噸，而農(nóng)業(yè)需求僅為

　　5100萬(wàn)~5400萬(wàn)噸，除開(kāi)工業(yè)等其他需求，總計(jì)產(chǎn)能過(guò)剩1200萬(wàn)~1400萬(wàn)噸；磷肥產(chǎn)能3700萬(wàn)噸，自給率117%；復(fù)合肥產(chǎn)能達(dá)到2億噸，也存在巨大的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　目前，重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭尚未得到遏制，仍有一批規(guī)劃建設(shè)和在建的化肥項(xiàng)目在進(jìn)行，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致整個(gè)化肥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。“建議國(guó)家出臺(tái)具體的措施，支持復(fù)合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)與上游單質(zhì)肥企業(yè)進(jìn)行上下游融合，推動(dòng)下游企業(yè)向上游企業(yè)的技術(shù)輸出和合作，提升化肥行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。”萬(wàn)連步說(shuō)。

　　最后，萬(wàn)連步還建議，擴(kuò)大對(duì)緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應(yīng)用的補(bǔ)貼范疇，促進(jìn)新型肥料的推廣應(yīng)用；大力推廣種肥同播技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、集成配套科學(xué)施肥技術(shù)等先進(jìn)施肥技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。