據外媒報道，泄露的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)草案文件顯示，該協定有關投資者-國家爭端解決機制（ISDS）的條款將可能賦予跨國企業更多起訴美國政府的權利。這在美國招致一些反對的聲音。分析指出，由于美國“快速道”貿易授權法案遲遲難以通過，以及ISDS條款備受爭議等原因，協議何時能夠達成仍然難料。

    據美國《紐約時報》報道，今年1月達成的TPP協定磋商草案有關ISDS的章節料將會招致美國國會人士的反對。該報和維基解密獲得的機密文件顯示，TPP將擴大在北美、南美和亞洲運營的跨國企業的起訴權利，企業和投資者將有權在聯邦、州和地方的層面上挑戰監管機構、監管法則、政府行動和法庭裁決，途徑是通過世界銀行或者聯合國的相關裁決機構。這意味著，如果美國政府采取了有損其投資和業務運營的行為，TPP將允許跨國企業和投資者起訴美國政府。上周美國國會成員開始評估這些機密文件。

    ISDS一直備受爭議，不僅是TPP談判中爭議最多的部分之一，也是美國與歐盟之間的跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定（TTIP）談判在歐洲遭遇空前阻力的重要原因。這一機制允許跨國企業將政府訴諸國際法庭。批評者認為，由于主要是商業團體參與了貿易條款的編寫，因此消費者、公眾和工人的利益常常會受到損害。

    在美國，TPP主要受到一些商業團體和美國共和黨人的支持。TPP的支持者認為，ISDS相關條款與之前一些已達成的協議中的類似條款保持了一致。類似的ISDS條款已經廣泛地存在于全球3000多個貿易協定之中。其中美國涉及包括北美自由貿易協定在內的51個。美國政府官員表示，這些規定為美國企業在海外運營提供了多重保護，比如防止政府剝奪資產、確保擁有渠道可以尋求國際司法公平等。

    但是美國國會中，包括許多民主黨人在內的反對者認為，TPP將會擴大跨國企業起訴的權利，更多考慮保護企業的利益，而不是促進自由貿易和有利于消費者的競爭。有民主黨人表示，放權意味著一些大型跨國企業有潛力來挑戰美國的眾多法規，可能會招致不少麻煩，這可能侵犯美國主權，并妨礙金融、煙草和制藥等行業的監管，因為即使是地方性的政策更改也可能會將政府送至相關國際裁決機構接受審理。

    《紐約時報》的報道稱，美國貿易代表辦公室表示，對于這一問題不必過于擔憂。類似條款已經存在于北美自由貿易協定和中美洲自由貿易協定中。過去25年，美國至少存在17樁向美國政府提起的投資者-國家爭端案例，13樁被提交至國際裁決機構，但是美國沒有輸掉過任何一場起訴。但是有分析指出，之前投資者起訴權利使用有限的一個原因就是一些國家的企業不具備要求的規模、法律預算和市場影響力來向美國政府追究責任。但TPP有可能改變這一局面，該協議可以賦予日本和澳大利亞等國家投資者相關權利，這些國家有不少大型企業均在美國有較大規模的投資。

    根據TPP相關條款，如果TPP成員直接或者間接的剝奪權利或者國有化一項投資，外國投資者可以要求現金補償。有分析認為，“間接剝奪權利”很難定義，可能被濫用，一些企業可能會利用這點來反對有損其利益的監管或者法律條文的更改。條款對于投資的定義也過于寬泛，有利于企業打開多種法律途徑來爭取權利。

    TPP是美國總統奧巴馬極力推進的多邊貿易談判，是奧巴馬尚未完成的最重要的經濟日程之一。目前TPP的12個成員仍然在就協定內容進行廣泛的多邊和雙邊磋商，但在關鍵問題上仍然進展緩慢，談判前景難料。日本經濟大臣甘利明25日表示，日本和新西蘭之間的TPP談判進展緩慢，但是兩國都認為，美國通過“快速道”貿易授權法案對于最終達成協議來說至關重要。美國政府目前也在致力于推動國會今年通過“快速道”貿易授權法案，加快為自貿談判進程掃除主要障礙。