人民網(wǎng)北京9月12日電 （記者王仁宏）近日，國家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

綠證與全國溫室氣體自愿減排交易是推動綠色發(fā)展的重要市場化機制。國家能源局、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的印發(fā)實施，將有助于加強綠證與CCER有效銜接和政策協(xié)同，不斷健全資源環(huán)境要素市場化配置體系；有助于加快我國綠證國際認(rèn)可、滿足企業(yè)迫切訴求，推動完善基于綠證的綠色電力消費制度體系；有助于健全溫室氣體自愿減排交易制度。

“綠證”與“自愿減排交易”有哪些不同？上述負(fù)責(zé)人表示，綠證制度與自愿減排交易市場都具有促進可再生能源領(lǐng)域發(fā)電、促進溫室氣體減排的作用，但兩者具有不同的功能和定位。

綠證制度旨在對全部可再生能源發(fā)電項目進行激勵補助，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。自愿減排市場按照國際通行的“額外性”要求，聚焦于可以實現(xiàn)額外減排效果的領(lǐng)域和項目，鼓勵減排機理清晰、亟需經(jīng)濟激勵、社會和生態(tài)效益兼具、可以實現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)于全社會控制和減少溫室氣體排放。

隨著國際社會對企業(yè)供應(yīng)鏈綠色低碳水平的重視程度不斷提升，企業(yè)需要通過綠證制度和自愿減排機制實現(xiàn)可再生能源和碳排放等方面目標(biāo)。由于可再生能源項目在綠證與自愿減排機制中存在重復(fù)獲益可能，需要從政策層面明確相關(guān)規(guī)定，助力實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)。

為避免可再生能源發(fā)電項目從綠證和CCER重復(fù)獲益，《通知》提出將設(shè)立兩年過渡期，過渡期內(nèi)符合溫室氣體自愿減排深遠海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項目方法學(xué)要求的可再生能源項目，可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請中國核證自愿減排量（以下簡稱CCER）；光伏、其他風(fēng)電項目暫不新納入自愿減排市場。

其中，對于擬選擇參與綠證交易的項目，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再申請CCER，并由國家能源局資質(zhì)中心在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以公示。

對于擬申請CCER項目減排量登記的，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再參與綠證交易，并由全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構(gòu)（以下簡稱CCER注冊登記機構(gòu)）在CCER注冊登記系統(tǒng)予以公示。

在完成減排量核查和登記后，CCER注冊登記機構(gòu)向國家能源局資質(zhì)中心推送減排量登記的計入期及CCER登記量等信息，由國家能源局資質(zhì)中心在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)對項目計入期內(nèi)CCER登記量對應(yīng)的未交易綠證進行核銷，并將核銷信息向全社會公開；未通過減排量核查和登記的，相應(yīng)可再生能源發(fā)電量被“凍結(jié)”的綠證將解除“凍結(jié)”，可以參與綠證交易。

過渡期自2024年10月1日起計算。需要說明的是，2017年3月之前已完成CCER備案的可再生能源發(fā)電項目按《通知》相關(guān)要求參照執(zhí)行。

過渡期后，有關(guān)部門將綜合綠證和自愿減排市場運行等情況，適時調(diào)整綠證與自愿減排市場對于深遠海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項目的銜接要求。