本報記者 劉萌

9月12日，商務部新聞發言人何詠前在例行新聞發布會上表示，將推動服務貿易制度型開放，促進人才、資金、技術、數據等資源要素跨境流動。

當前，全球服務貿易和服務業合作深入發展，數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿易成為經濟全球化的重要推動力。據世貿組織統計，2013年至2023年，全球服務出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務貿易占貨物和服務貿易總額的比重增加到四分之一。

我國持續推動服務貿易發展，2023年全國服務進出口6.6萬億元，同比增長10%，規模創歷史新高。據商務部最新數據，2024年1月份至7月份，我國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額42301.8億元，同比增長14.7%。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來，中國服務貿易開放程度不斷提升，政策支持力度加大，尤其在推動制度型開放方面表現突出。政府積極促進人才、資金、技術和數據等資源要素的跨境流動，以增強國際競爭力，為經濟轉型升級提供了重要支撐。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國縱深推進服務業開放，不斷擴大服務貿易對外開放領域范圍，通過自貿區和自貿港等對外開放平臺在服務業對外開放上先行先試，開放程度大幅度提高。

以建立跨境服務貿易負面清單管理模式為例，2021年7月份，商務部率先在海南自貿港發布實施跨境服務貿易負面清單。經過探索實踐，今年3月份，商務部發布適用于全國范圍和自貿區的兩張跨境服務貿易負面清單，在更大范圍內推進自主開放，在全國形成了跨境服務貿易領域梯度開放體系。

“但我國服務貿易的國際競爭力不強，還存在著一些限制措施，市場準入的效率還不高，與《區域全面經濟伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際經貿新規則的要求相比，還有一定差距。”肖本華說。

談及具體應從哪些方面推動服務貿易制度型開放，陳建偉認為主要有四個方面：首先，優化政策環境，通過制定與國際最高標準對接的法律法規，提升開放的透明度和可預期性；其次，實施更為靈活的市場準入機制，積極推動負面清單管理，鼓勵外資企業深度參與本土市場；再次，強化數字經濟基礎設施，促進數據跨境流動與保護的平衡，推動數字服務貿易的創新發展；最后，深化國際合作，積極參與全球服務貿易規則的制定與談判，通過多邊和雙邊渠道提升中國服務貿易的國際競爭力。

對于如何促進人才、資金、技術、數據等資源要素跨境流動，陳建偉表示，一是建立多元化的國際交流平臺，鼓勵各國在教育、科研和創新領域的合作與互動；二是簡化跨境投資和人才流動的政策法規，提供更具吸引力的條件以吸引國際資本與高端人才；三是推動科技創新與產業鏈合作，建立跨國企業與本土企業的協同機制，實現優勢互補；四是利用數字化手段提升資源流動的效率和便利性，構建全球化背景下的資源要素優化配置體系。

肖本華建議，在促進人才、資金、技術、數據等資源要素跨境流動中，要堅持開放和安全相協調，以更好地“管得住”推動更大力度地“放得開”。比如，對數據跨境流動可采取正面清單加負面清單的模式加以推進，并且在促進跨境流動的同時加強監管能力。