本報記者 吳曉璐

9月24日，證監(jiān)會主席吳清在國新辦新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會將堅持強本強基、嚴監(jiān)嚴管，堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。下一步將重點抓好“三個突出”，突出增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，突出服務(wù)實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，突出保護中小投資者合法權(quán)益。

打通中長期資金入市痛點堵點

支持各類資金加大入市力度

吳清介紹，為進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，最近在有關(guān)部委的大力支持下，證監(jiān)會等相關(guān)部門制定了《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》，總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優(yōu)”的目標，進一步促進中長期資金入市。

指導(dǎo)意見重點提出了三方面舉措：一是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經(jīng)營理念，堅持投資者回報導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長期收益。下一步，證監(jiān)會將進一步優(yōu)化權(quán)益類基金產(chǎn)品注冊，大力推動寬基ETF等指數(shù)化產(chǎn)品創(chuàng)新，適時推出更多包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產(chǎn)品，更好服務(wù)投資者，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，證監(jiān)會將推動公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費率，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步，通過穩(wěn)步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。

二是完善“長錢長投”的制度環(huán)境。重點是提高對中長期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，促進保險機構(gòu)做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩(wěn)定的長期投資。同時，引導(dǎo)多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社保基金、基本養(yǎng)老保險資金投資政策制度，鼓勵企業(yè)年金基金根據(jù)持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。

三是持續(xù)改善資本市場生態(tài)。重點是多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價值，完善機構(gòu)投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)。

談及中央?yún)R金公司加大對ETF的增持力度，吳清表示，這充分體現(xiàn)了國家投資機構(gòu)對A股市場投資價值的高度認同，對穩(wěn)定市場、提振信心發(fā)揮了非常重要的作用。證監(jiān)會將會同有關(guān)方面，進一步支持中央?yún)R金公司加大增持力度、擴大投資范圍的有關(guān)安排，推動包括中央?yún)R金公司在內(nèi)的各類中長期資金投資股市。

此外，證監(jiān)會也將積極支持保險資金在內(nèi)的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環(huán)境，進一步增強戰(zhàn)略性儲備力量，共同全力促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

激發(fā)并購重組市場活力

提高上市公司質(zhì)量和投資價值

吳清表示，為進一步激發(fā)并購重組市場活力，在前一階段廣泛調(diào)研、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會研究制定了《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。意見的主要內(nèi)容包括：大力支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級；積極鼓勵上市公司加強產(chǎn)業(yè)整合；進一步提高監(jiān)管包容度；下大力氣提升重組市場交易效率；引導(dǎo)證券公司等中介機構(gòu)進一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮交易撮合和專業(yè)服務(wù)等功能，助力上市公司實施高質(zhì)量的并購重組等。

此外，吳清表示，提高上市公司質(zhì)量、提升投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。目前，證監(jiān)會已會同相關(guān)部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。包括要求長期破凈公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束；要求主要指數(shù)成份股公司切實負起責任，制定市值管理制度，明確職責和應(yīng)對措施，定期披露執(zhí)行情況等。

吳清強調(diào)，要加強市值管理，但同時上市公司和相關(guān)方必須要提高合規(guī)意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。