本報記者 郭冀川
近期，國家數(shù)據(jù)局在多個關(guān)鍵場合不斷強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)。這一戰(zhàn)略部署在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的關(guān)注和反響。
在10月29日至30日召開的2024全球數(shù)據(jù)技術(shù)大會上，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，國家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。
在日前舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏說：“后續(xù)將加快研究制定培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的政策文件，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)市場的頂層設(shè)計、整體謀劃和系統(tǒng)布局，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場規(guī)則、設(shè)施和治理體系，培育壯大市場經(jīng)營主體，構(gòu)建統(tǒng)一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數(shù)據(jù)市場。”
當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)資源在地區(qū)、部門、行業(yè)間仍存在顯著的壁壘，導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象頻發(fā)，數(shù)據(jù)流動性嚴(yán)重受限。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的核心目標(biāo)正是為了消除這些障礙，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效流通與優(yōu)化配置，從而全面提升數(shù)據(jù)資源的利用效率和價值。
全國一體化數(shù)據(jù)市場的構(gòu)筑也帶來了深刻而廣泛的變革。在政策層面，國家數(shù)據(jù)局等部門今年以來連續(xù)發(fā)布了多個文件和征求意見稿，從數(shù)據(jù)領(lǐng)域術(shù)語解釋、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等多個維度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，制定了更為統(tǒng)一、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
業(yè)界普遍認(rèn)為，在國家數(shù)據(jù)局主導(dǎo)推進(jìn)下，全國數(shù)據(jù)市場正迎來一體化新時代，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)，不僅旨在完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，更是為了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，可以確保數(shù)據(jù)市場的公平、公正和透明運(yùn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)交易各方的合法權(quán)益。
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華在接受記者采訪時表示，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)，其高效流通和利用將推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
陳曉華說：“通過一體化的數(shù)據(jù)市場，政府可以更全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，提高決策的科學(xué)性和治理的精準(zhǔn)性。這將有助于實(shí)現(xiàn)更高效的公共服務(wù)和更智能的社會管理。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)還將為企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)精準(zhǔn)決策、產(chǎn)品優(yōu)化及客戶服務(wù)，從而提升企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。”
然而，全國一體化數(shù)據(jù)市場的構(gòu)建并非坦途，仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。例如，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的國家標(biāo)準(zhǔn)尚未確立、各地登記內(nèi)容差異顯著、數(shù)據(jù)交易規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流通交易參與各方權(quán)益分配機(jī)制不明確等問題仍需進(jìn)一步探討和解決。這些問題不僅制約了數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展，也阻礙了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。
薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對記者分析，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)在推進(jìn)過程中，確實(shí)面臨一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從體制上構(gòu)建全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心及共享平臺。同時，應(yīng)激發(fā)市場探索區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合，以技術(shù)為驅(qū)動，賦能數(shù)據(jù)市場的建設(shè)與發(fā)展。
此外，鄭磊建議，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、敏感程度、質(zhì)量規(guī)模等多個維度制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級體系及安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的全生命周期制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。