本報記者 竇紅梅
昨天記者從北京市工商局了解到，今年3月1日起本市注冊資本登記制度改革正式實施后，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)門檻進一步降低，大大激活了企業(yè)增長潛力。統(tǒng)計顯示，從改革實施到6月底，北京新設(shè)企業(yè)6.97萬戶，同比大增77.96%，全市個體工商戶及企業(yè)存量累計156.30萬戶，新設(shè)企業(yè)與個體工商戶數(shù)量比升為2.81：1，金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)等企業(yè)數(shù)量增長較快，市場主體的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進一步優(yōu)化。
探訪：新設(shè)企業(yè)數(shù)量井噴
昨天一早，快到9點時，海淀工商分局的注冊經(jīng)營大廳一開門，等候在外的幾十人快步走上臺階。到上午10時左右，整個大廳已人滿為患，到處是行色匆匆手捧文件的前來辦事的人員。記者了解到，豐臺、朝陽等區(qū)縣工商分局，同樣出現(xiàn)企業(yè)注冊登記“井噴”的狀況。“辦理名稱登記的，提交材料的，咨詢的……每天至少要辦理上千人的業(yè)務(wù)。”工作人員告訴記者。
今年3月1日開始實施的登記制度改革，主要內(nèi)容之一是企業(yè)注冊資金由以往的“實繳”，改變?yōu)椤罢J繳”，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明，也就是說理論上可以“零首付”開辦公司。
企業(yè)數(shù)量的井噴顯示：這一“寬進”的政策已起到了實實在在的效果。
北京市工商局登記注冊大廳的一角，科長張麗艷正在咨詢臺后，耐心解答兩位從順義趕來的企業(yè)工作人員，由于辦理企業(yè)注冊經(jīng)營地點方面的事情，雙方已足足討論了20多分鐘。辦事的企業(yè)人員對記者說，登記注冊改革后，窗口人員積極幫助企業(yè)出主意，解釋政策的邊界，讓自己少跑了不少路。
市工商局注冊處處長況旭告訴記者，從3月登記制度改革以來，像張麗艷這樣的窗口工作人員日接待量至少大增50%，而在本市朝陽、海淀、豐臺等企業(yè)注冊量集中的區(qū)縣，工作人員甚至沒有時間午休，出現(xiàn)了“連軸轉(zhuǎn)”的緊張狀態(tài)。
針對改革帶來的登記工作量急劇增長的局面，全市已增配了80余個服務(wù)窗口，增配了近300臺計算機設(shè)備，組建了200余人的應(yīng)急預(yù)備隊。
據(jù)了解，針對改革新政實施后登記業(yè)務(wù)量激增的局面，工商部門積極引導(dǎo)企業(yè)和申請人運用預(yù)約辦理、網(wǎng)上登記、個性告知、全程寄遞、“零見面”等非現(xiàn)場服務(wù)方式分流現(xiàn)場壓力。采取延長辦公時間、設(shè)置潮汐服務(wù)窗口、擴大直接核準制范圍等措施，有效提高了工作效率。目前，全市60%以上的登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上申請，超過三分之一的登記事項直接核準。
創(chuàng)新：信息自行公示推出
這么大量的企業(yè)快速入市，今后將如何監(jiān)管？據(jù)了解，按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》及工商總局配套文件的要求，北京市的“企業(yè)信用信息網(wǎng)”早已啟動了進一步升級改造，調(diào)整了160余個數(shù)據(jù)項。今后，社會公眾在網(wǎng)上可隨時查閱企業(yè)公開的注冊及信用信息，對失信企業(yè)形成震懾。
而目前，本市成為全國第一個開通企業(yè)信用信息自行申報功能的地區(qū)。
市工商局信用監(jiān)管處處長祝京濤告訴記者，“企業(yè)信用信息自行申報”，就是依法完成“即時信息公示”。企業(yè)須在規(guī)定時限內(nèi)將各類信息公示，包括受到行政處罰的信息等。目前，在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，已有4394家公司自行申報公示了股東出資情況。而大量銀行及征信企業(yè)等，已開始習(xí)慣每天利用政府公開的注冊及信用信息，查詢企業(yè)是否存在虛報瞞報、是否有失信記錄。
市民耿女士兩年前經(jīng)營一家商貿(mào)公司，因經(jīng)營不善沒有年檢，最后停止經(jīng)營。昨天，想東山再起的耿女士經(jīng)過咨詢后，成功在手機下載了“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”的手機客戶端APP，就是想確認一下，以前的企業(yè)是否已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照？點開手機上APP紅色的“信”字標識，耿女士輸入企業(yè)名稱，果然，工商部門早已公示了處罰決定書，在“經(jīng)營狀態(tài)”一欄寫著6個字“吊銷營業(yè)執(zhí)照”。
記者昨天從工商部門了解到，截至今年上半年，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)歸集了61個單位的工商登記、許可審批、行政處罰、司法判決、協(xié)會自律等信息，總量超過3600萬條，公示市場主體總量超過400萬戶。2014年上半年，該網(wǎng)站向社會提供信息查詢服務(wù)6956萬戶次，同比增長30%以上，日均查詢量達38.01萬次。北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，已累計向社會公眾提供查詢4.45億戶次。
激活：市場主體質(zhì)量提高
今年我國企業(yè)注冊登記制度改革的核心，就是進一步放松政府對市場主體準入的管制，降低準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力。
“新政引導(dǎo)更多個人投資者傾向于以企業(yè)形式投資興業(yè)，促進了我市市場主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提高。”市工商局注冊處副處長劉新告訴記者，改革后，北京新設(shè)企業(yè)與個體工商戶的數(shù)量比為2.81：1，遠高于改革前的1.74：1。此外，新設(shè)企業(yè)主要集中在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，同比增幅較大的行業(yè)為金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及衛(wèi)生和社會工作業(yè)，增幅在100%以上。
賽爾網(wǎng)絡(luò)是北京一家年營業(yè)額超過30億元的科技公司。在海淀工商登記注冊大廳，公司資產(chǎn)管理部經(jīng)理崔袁園告訴記者，由于企業(yè)正處在發(fā)展壯大期，經(jīng)常要辦理公司變更或者子公司成立事項。在過去幾年，子公司的成立周期較為漫長，而且公司設(shè)立時入資均要求先在銀行開立入資賬戶，按照公司法要求首期注入至少20%的資本金，剩余資本需要在兩年內(nèi)完成繳付，并且營業(yè)執(zhí)照辦理完畢之后才能將資金轉(zhuǎn)出。
“那時公司決策層經(jīng)常會有顧慮，擔(dān)心一次性投入資金較多、在入資賬戶凍結(jié)時間又比較長，嚴重影響到資金的周轉(zhuǎn)使用，也擔(dān)心如果投資項目運營不善，難以面對股東和董事會。”崔經(jīng)理說，這一問題甚至影響到公司成立子公司的速度，讓公司可能錯過了一些商機。而今年開始的注冊資本登記制度改革，減少了企業(yè)注冊資本金注入要求的門檻，同時簡化了企業(yè)成立的流程，大大縮短了企業(yè)成立的時間。
市工商局相關(guān)負責(zé)人說，注冊登記制度改革以來，新設(shè)企業(yè)一直保持高速增長，8成以上公司的注冊資本仍然集中分布在10萬元-500萬元的傳統(tǒng)區(qū)間。但重點企業(yè)增長穩(wěn)定，企業(yè)集團、股份公司增長迅速。如上半年全市新成立企業(yè)集團124戶，同比增長129.63%；新成立股份有限公司252戶，同比增長203.61%，總體來看，企業(yè)發(fā)展與本市區(qū)域功能定位基本一致。