原標題：農民收入增速緣何跑贏城里人：惠農政策顯成效

　　農村與城鎮居民的收入差距在2014年繼續縮小。國家統計局最新數據顯示，2014年我國城鎮居民人均可支配收入28844元，農村居民人均可支配收入10489元，城鄉居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年縮小0.06。專家認為，隨著農村居民收入的持續增長，我國收入分配結構將得到進一步優化。

　　收入差距連續縮小

　　數據顯示，2014年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長6.8%；農村居民人均可支配收入比上年增長11.2%，扣除價格因素實際增長9.2%。截至目前，農村居民收入增幅已連續5年超過城市居民，城鄉收入差距連續縮小。

　　“農民收入增長連續5年超過城鎮居民收入的增長，這一點對統籌城鄉發展具有標志性意義。”中央財經領導小組辦公室副主任韓俊表示，這說明黨中央一系列惠農政策給億萬農民帶來巨大的實惠。糧食“十一連增”，農民收入“十一連快”對保證宏觀大局的穩定發揮了至關重要的作用。

　　增收政策執行到位

　　在當前中國經濟步入新常態的背景下，我國農業發展的外部環境和內在條件都發生顯著變化，但農業和農村經濟形勢始終呈現向好局面，2014年我國糧食生產實現了“十一連增”，這無疑奠定了農民收入增長的基礎。

　　“把農民的增收始終作為當前收入分配的重點，一系列加強農民增收的政策執行情況也比以前更加到位，這些因素都使得農民收入增長比城鎮居民快。”中國勞動學會副會長蘇海南對本報記者分析認為：首先，支付農民工工資落實比較好；其次，農業生產特別是經營大戶，生產經營狀況等收入維持了比較好的發展勢頭；第三，部分土地流轉獲得的收益使農民收入明顯增加；第四，農村社會保障體系建設比以前更進一步，新農保、新農合納入的人數更多，標準也有所提高，農村居民低保制度覆蓋面也更普遍，受保障人數也增加；第五，城鎮化進程加快，部分農民成為城鎮常住人口，增收的渠道較農村更多，獲得的收入也相應增加。

　　“農村居民的收入主要包括售賣農產品的收入、打工收入、轉移性收入、財產性收入等。”經濟學家宋清輝對本報記者表示，隨著政府加大了對農民的轉移支付力度等在內的多項措施，構成農村居民收入的四塊收入均有所增加。

　　而從去年開始，工資性收入已成為農民收入的首要來源，農民工工資水平這幾年持續大幅增長也是農民收入增加的重要原因。韓俊表示，去年農民收入大約人均增加900元，其中一半來自工資性收入增長，家庭性經營收入增加300元，各種轉移性收入包括財產性收入增加150元。

　　分配結構仍需優化

　　事實上，農村居民收入增速連續多年快于城鎮居民，對改善我國當前城鄉收入差距，優化收入分配結構具有重要意義。

　　“調整經濟結構是為了保持經濟平穩發展，而調整收入分配結構是調整經濟結構的關鍵環節。”在宋清輝看來，調整優化收入分配結構的作用，主要體現在運用財政稅收政策杠桿，提高居民收入占國民收入分配的比重，并充分發揮財政稅收政策和轉移支付的作用，深化農村改革增加農民財產性收入等幾個方面。目前，農村居民和城市居民財產性收入的差距只是暫時現象，說明我國收入分配改革沒有完全到位，表明收入分配結構還需要進一步優化，仍舊需要按照“提低、擴中和控高”的改革思路，推進社會保障領域改革。

　　“應該采取綜合措施確保農民收入持續增加。”宋清輝認為主要從4方面入手：一是提高農業的勞動生產率來增加農民的經營收入；二是繼續完善農業補貼政策，提高農村社會保障水平，增加農民收入；三是加強農民職業技能培訓，促進農民專業就業來增加農民的工資性收入；四是推進農村產權制度改革，加快股份合作制等多措并舉，促進農民收入持續快速增長。(記者 周小苑)