原標(biāo)題：涉嫌逃稅助長(zhǎng)腐敗？——五問(wèn)網(wǎng)絡(luò)紅包
新華社發(fā) 徐駿作
羊年春節(jié)全民搶紅包的熱度令人咋舌。與傳統(tǒng)的發(fā)紅包相比，網(wǎng)絡(luò)紅包從“配菜”華麗變身“主菜”。但熱鬧過(guò)后，小小紅包背后卻有著是否逃稅、有無(wú)腐敗、沉淀資金利息歸屬等諸多期待回答的問(wèn)題。
去年，中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入“反四風(fēng)”查處范圍。這又對(duì)網(wǎng)絡(luò)紅包帶來(lái)何種影響？
網(wǎng)絡(luò)紅包收錢無(wú)上限？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從除夕到初八，超過(guò)800萬(wàn)用戶參與了微信搶紅包活動(dòng)，超過(guò)4000萬(wàn)個(gè)紅包被領(lǐng)取，平均每人搶了4至5個(gè)紅包。此外，還有眾多電商、金融機(jī)構(gòu)等加入紅包大軍。據(jù)估算，2015年各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共撒出超過(guò)100億元的紅包。
網(wǎng)上發(fā)紅包，不僅限于春節(jié)，也已變成日常行為。廣東肇慶市民李飛杰說(shuō)，廣東人生孩子、搬家，甚至買輛好車都會(huì)發(fā)紅包，現(xiàn)在也開(kāi)始流行用手機(jī)來(lái)發(fā)紅包。
網(wǎng)絡(luò)紅包發(fā)錢上下限是多少？
以微信“紅包”為例，除普通紅包和手氣群紅包，還分結(jié)婚、生日、喬遷、添丁等特定紅包。普通紅包單個(gè)金額上限200元，最低是0.01元；手氣群紅包一次最多可以發(fā)送100個(gè)，單日限額8000元，單筆限額2000元。而特定紅包每次只能發(fā)給一個(gè)人，單個(gè)金額最高為1000元，三個(gè)月內(nèi)只能發(fā)給同一個(gè)好友一個(gè)特定紅包。
一個(gè)人最多能收多少呢？記者多方求解，各方都含糊說(shuō)不清楚。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎沒(méi)有規(guī)定提收紅包上限的問(wèn)題。支付寶客服告訴記者，紅包的收取次數(shù)和金額都沒(méi)有上限，只要是發(fā)來(lái)拆開(kāi)都是自己的。
多位專家指出，“理論上收紅包沒(méi)有上限。”
是否會(huì)助長(zhǎng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)？
收發(fā)紅包如此自如？小小紅包會(huì)不會(huì)成為輸送利益的工具？
2014年9月，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢就曾表示，中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入“反四風(fēng)”查處范圍。江西、沈陽(yáng)、教育部等陸續(xù)下文，稱將重點(diǎn)查處利用“微信紅包”行賄受賄的行為。
“網(wǎng)絡(luò)紅包和傳統(tǒng)紅包并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，這種支付方式也可能會(huì)成為利益尋租平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紅包盡管單次金額有上限，但不排除把發(fā)卡送禮變成網(wǎng)絡(luò)紅包，取代傳統(tǒng)紅包。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤說(shuō)。
專家們指出，發(fā)放、接受紅包在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上雖有跡可查，但發(fā)紅包的目的卻難以把控。技術(shù)本身無(wú)法辨別忠奸善惡，切莫讓“有心人”鉆了漏洞。
“網(wǎng)絡(luò)紅包的發(fā)出人，其初衷與目的，不排除會(huì)涉及一些企圖規(guī)避法律的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、賄賂問(wèn)題，這都需要從制度、法律上嚴(yán)密相關(guān)規(guī)定。”上海大學(xué)法學(xué)院李俊峰博士指出，還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的科技優(yōu)勢(shì)，讓非法利益輸送無(wú)所遁形。
是否涉嫌逃稅？
紅包搶到手軟的同時(shí)，一條“微信紅包還要收稅”的消息在春節(jié)期間不脛而走。北京市國(guó)稅局一位工作人員告訴記者，《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，偶然所得是指“個(gè)人得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得”，“微信紅包”所得具有較大偶然，我國(guó)法律規(guī)定偶然所得稅率為20%。
北京問(wèn)天律師事務(wù)所律師張興表示，搶到的紅包應(yīng)屬偶然所得，而一對(duì)一紅包對(duì)受贈(zèng)者來(lái)說(shuō)也屬于偶然所得，都應(yīng)納稅。企業(yè)向員工發(fā)放微信紅包屬于獎(jiǎng)金性質(zhì)，對(duì)員工來(lái)說(shuō)是薪金所得，應(yīng)按稅法繳納個(gè)人所得稅。
但也有專家表示不同觀點(diǎn)。北京大學(xué)金融法研究中心博士李明分析指出，紅包資金轉(zhuǎn)移應(yīng)屬個(gè)人贈(zèng)與，搶紅包參與人群范圍與傳統(tǒng)親屬間紅包贈(zèng)與有差別，法律地位仍需明確。
面對(duì)搶紅包可能存在的稅務(wù)問(wèn)題，北京大成律師事務(wù)所律師丁錚指出，要加強(qiáng)法律研究，稅務(wù)部門要提出比較具體的解決辦法與措施。
資金利息是誰(shuí)的？
搶紅包，大部分人搶的是“塊八毛”，但積累起來(lái)總量很可觀。
在朋友圈里，有精明網(wǎng)友給微信算了一筆賬，“若30%的用戶沒(méi)有選擇領(lǐng)取現(xiàn)金，微信2億用戶30%的人發(fā)一百元紅包延期一天支付，按照民間借貸的利率，所有賬戶將產(chǎn)生18億元的現(xiàn)金沉淀……”
這紅包產(chǎn)生的收益和自己有關(guān)系嗎？
張興表示，包好未發(fā)以及沒(méi)發(fā)出去的紅包、未提現(xiàn)紅包可視為沉淀資金，應(yīng)屬備付金。根據(jù)物權(quán)法，除非另有約定，備付金利息應(yīng)歸錢款所有者。
專家指出，按照央行規(guī)定，沉淀資金產(chǎn)生的收益中的10%要作為風(fēng)險(xiǎn)備付金，其余的才能被企業(yè)拿走。然而，第三方支付平臺(tái)至今都沒(méi)有公布具體數(shù)額，派發(fā)“紅包”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否執(zhí)行這樣的規(guī)定，還是隨意使用備付金利息，還需要監(jiān)管部門認(rèn)真調(diào)查，做好監(jiān)管工作。
誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？
網(wǎng)絡(luò)紅包涉及稅收、金融、行賄受賄、網(wǎng)絡(luò)詐騙等多個(gè)問(wèn)題，牽涉面廣，隱患點(diǎn)多，但專家指出，網(wǎng)絡(luò)紅包有人搶，卻無(wú)人管。這些互聯(lián)網(wǎng)金融引發(fā)的新問(wèn)題，如今既沒(méi)有明確的法律解釋，監(jiān)管部門也出現(xiàn)缺位，造成很多現(xiàn)實(shí)的困惑。
比如，由于網(wǎng)絡(luò)紅包的規(guī)則由運(yùn)營(yíng)商自行制定，監(jiān)管方面存在不少盲點(diǎn)，“哪一個(gè)金融管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督并沒(méi)有明確指向”。不少紅包產(chǎn)品沒(méi)有落實(shí)實(shí)名制管理要求，用戶的支付安全如何得到保障尚存疑。一些互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)還有無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)的政策風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)嬖诜聪村X風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融秩序和用戶合法權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
洪濤呼吁“紅包”應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要內(nèi)容，備案制度應(yīng)被提上日程。企業(yè)行為的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)紅包，如果數(shù)額巨大，如超過(guò)1億元、參與超過(guò)1億人次，發(fā)放主體企業(yè)和法人組織應(yīng)到屬地工商行政管理部門備案，以接受相應(yīng)的管理。發(fā)放主體、金額、規(guī)則、受眾對(duì)象都應(yīng)該明確，并進(jìn)行相應(yīng)公示。
“當(dāng)務(wù)之急是組織民商法、金融法、刑法專家跨界對(duì)話，進(jìn)行探討研究”，廈門大學(xué)法學(xué)院助理教授薛夷風(fēng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)紅包首先要有一個(gè)明確的法律身份，進(jìn)而要對(duì)運(yùn)營(yíng)商、收發(fā)人、金額限制、監(jiān)管責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)的界定。政府主管機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好監(jiān)管工作。
新華社記者 楊帆 陳曉波 陳諾 高博
(新華社石家莊3月1日電)