圖/新華社

    據(jù)《人民日報(bào)》海外版報(bào)道，近日，中國銀監(jiān)會(huì)成立由尚福林主席擔(dān)任組長的銀行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)銀行業(yè)相關(guān)改革的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。專家認(rèn)為，此次改革將劍指影子銀行，隨著影子銀行規(guī)模不斷擴(kuò)張，抬高了社會(huì)融資成本，加大了資金錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，增加了銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是通過改革，從根本上解決這一問題。

    供需矛盾滋生影子銀行

    近年來，在中國經(jīng)濟(jì)以及金融市場中，影子銀行越來越被廣泛提及，尤其是去年底國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(107號(hào)文)，更是把影子銀行暴露在媒體的聚光燈下。

    在央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成看來，影子銀行就是行銀行類金融機(jī)構(gòu)之實(shí)、無傳統(tǒng)銀行之名的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，它和銀行之間的關(guān)系可以用“如影隨形”來形容。社會(huì)各界對影子銀行本身的概念、定義不完全統(tǒng)一。但大家基本上有一種比較接受的認(rèn)識(shí)，影子銀行是在傳統(tǒng)的金融體系以外從事信貸、資金融通等機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。

    相當(dāng)部分資金流向地產(chǎn)

    根據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，2013年來自信托公司和影子銀行部門其他實(shí)體的融資金額創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，占到全年總?cè)谫Y規(guī)模17.3萬億元人民幣的30%，而在2012年這一比重為23%。

    如此之巨的資金究竟流向哪里？金融專家趙慶明認(rèn)為，影子銀行與信托、銀行關(guān)系密切，其資金投向約有1/4和房地產(chǎn)扯上關(guān)系，剩下一半以上或與地方債有關(guān)。而財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈更是直言：“所有的影子銀行都向一個(gè)領(lǐng)域集中，那就是房地產(chǎn)。地方債的錢去干什么了，可能包裝在一個(gè)文化項(xiàng)目里面，或者一個(gè)市政項(xiàng)目里面，但是深究就會(huì)發(fā)現(xiàn)最終還是房子和土地?！?/p>

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    出臺(tái)多項(xiàng)措施歸口監(jiān)管

    影子銀行在運(yùn)行過程中缺乏透明性以及監(jiān)管上存在盲區(qū)，已使其積累了大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)。面對日益壯大的影子銀行，監(jiān)管層再也無法坐視不管。

    “107號(hào)文”就明確了影子銀行的監(jiān)管分工，按照誰批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)誰負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置的原則，首次在國家層面對民間融資、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)金融進(jìn)行規(guī)范。針對此文，而后一系列監(jiān)管動(dòng)作頻出：1月6日，銀監(jiān)會(huì)2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議提出要防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。1月7日，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)文，宣告對非融資性擔(dān)保公司的清理規(guī)范開始。1月9日，保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部召集8家公司，摸底保險(xiǎn)資管通道業(yè)務(wù)。