●孫春祥
近來國家發(fā)改委及商務(wù)部等反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)一系列的反壟斷調(diào)查案件備受關(guān)注，尤其是一些知名外資企業(yè)涉案反壟斷調(diào)查，包括奔馳、奧迪、高通、微軟等，影響力極大。這也引起了一些人的懷疑：“中國的反壟斷調(diào)查是否已經(jīng)淪為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)利益的工具？”
這項(xiàng)指責(zé)實(shí)際上毫無邏輯可言。
昨日，發(fā)改委通報(bào)，浙江省23家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以及其行業(yè)協(xié)會聯(lián)合進(jìn)行壟斷被查處，并處以罰款1.1億元，創(chuàng)下了保險(xiǎn)行業(yè)被處罰的新紀(jì)錄。
事實(shí)上，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于外資內(nèi)資的反壟斷調(diào)查一向是一視同仁的。除了最近公布的保險(xiǎn)行業(yè)被調(diào)查處罰之外，很多國內(nèi)大型企業(yè)也曾被重罰，比如茅臺和五糧液等酒企，上海老鳳祥等珠寶公司。在去年針對六家嬰幼兒奶粉企業(yè)的反壟斷處罰中，處罰最重的是國內(nèi)企業(yè)合生元，而被免除處罰的除了有內(nèi)資公司之外，也有外資公司。
國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林近日在接受媒體采訪時(shí)表示，中國將更加重視市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作為這項(xiàng)工作牽頭部門，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法力度。對于中國的反壟斷局勢，他表示“有些經(jīng)營者明知其經(jīng)營行為涉嫌違法，而心存僥幸。”
從發(fā)改委負(fù)責(zé)人的口吻來推斷，不管是針對內(nèi)資還是外資企業(yè)發(fā)起的反壟斷調(diào)查，并非是特有所指。一些外資企業(yè)之所以敢明知故犯，歸其根本原因還在于其對自己外商投資人的身份有心理上的優(yōu)勢，這是中國過去“以GDP為綱”時(shí)代的遺留問題，如今這個(gè)心理優(yōu)勢一旦失去，外資企業(yè)難免會產(chǎn)生心理落差，陷入“陰謀論”的怪圈。
隨著中國反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的能力水平不斷提高，決策層對市場經(jīng)濟(jì)駕馭能力的不斷提高，反壟斷勢必將成為今后中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一個(gè)“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”的內(nèi)涵，不僅包括將對壟斷勢力保持高壓之勢，還包括公開與透明。