中央政治局10月29日就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。這是集體學(xué)習(xí)慣例延續(xù)11年后，中央政治局首次專(zhuān)題學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱(chēng)，這是歷史上談房地產(chǎn)規(guī)格最高的一次會(huì)議。
在舉世矚目的十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)前夕，中央政治局就住房問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，凸現(xiàn)了新一屆中央集體下決心解決百姓住房問(wèn)題的決心，也折射出十八屆三中全會(huì)關(guān)于住房體系的政策走勢(shì)和構(gòu)架。筆者認(rèn)為，以下幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注:
在住房體系建設(shè)的總方向上，習(xí)近平總書(shū)記指出，從我國(guó)國(guó)情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應(yīng)體系。這次政治局學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)在于“住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”，即抓好政府該管的事情，而在“以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求”方面，相信還會(huì)有高層會(huì)議專(zhuān)題研究。
從住房體系思路上看，這次集體學(xué)習(xí)直接提出“住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”的概念，將供應(yīng)體系放在顯著位置，是整個(gè)住房體系思路的大轉(zhuǎn)變。過(guò)去限購(gòu)等著重于抑制需求的思路，將轉(zhuǎn)變到增加住房供給特別是保障性住房供給的思路上。
在住房消費(fèi)模式上，習(xí)近平總書(shū)記提出倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。如何做才能符合國(guó)情呢?筆者認(rèn)為至少體現(xiàn)在兩方面:一是要有適合國(guó)情的住房供給模式，比如必須抑制大戶(hù)型、豪華大面積、別墅類(lèi)住房的供給和需求，因?yàn)橥恋刭Y源就那么多，少部分人占得過(guò)多，就會(huì)造成大部分人的住房難、買(mǎi)房貴。二是住房消費(fèi)的多層次化，即保證住有所居，而不是人人有產(chǎn)權(quán)房。
在住房支持政策上，筆者認(rèn)為土地政策、財(cái)稅政策、準(zhǔn)入政策以及信貸政策等都將有所改革。比如農(nóng)地直接進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)有望突破，房產(chǎn)稅有望擴(kuò)圍并全國(guó)性推廣，行政化手段過(guò)濃的限購(gòu)等政策有可能逐步退出。
總之，政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，以增加供給為主線(xiàn)，以財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段做調(diào)節(jié)，住有所居的問(wèn)題才能解決好。（京華時(shí)報(bào)）