用納稅人的錢幫少數人買房

　　限購退市，補貼出手

　　在近日舉行的沈陽冬季房交會期間，沈陽市政府出臺的購房補貼政策引起廣泛關注和爭議。據記者了解，除遼寧沈陽外，江西、浙江、山東、安徽等２０多個城市在取消樓市“限購令”后，先后出臺了購房補貼、契稅補貼等一系列提振當地房地產市場的措施。

　　繼今年６月呼和浩特率先取消限購后，絕大多數限購城市已跟進解禁。針對樓市新變化，一些地方又頻出新招，改“限市”為“托市”。地方政府購房補貼方式主要有三種：

　　調整普通住宅標準。近期，北京、上海等城市相繼調整了普通住宅標準。同策咨詢研究部總監張宏偉認為，調整普通住宅標準后，契稅優惠惠及面擴大，更多的剛需及改善購房群體將少繳納稅費，并獲得貸款優惠利率。以上海內外環之間一套總價為２６０萬元的房源為例，調整前總價超過２００萬元的住宅屬于非普通住宅，契稅標準為３％，即７．８萬元；調整之后，其總價低于３１０萬元屬于普通住宅，稅率將按１．５％繳納，購房者僅需交稅３．９萬元。

　　政府直接給予契稅優惠或減免。即通過對特定產品類型樓盤，如精裝修、綠色建筑項目、９０平方米以下戶型等的成交給予契稅減免優惠。例如，安徽宿州出臺政策，從１０月１７日至１１月２０日，對個人購買新建商品住房或二手房繳納契稅的，該市財政按所繳納契稅額的１００％給予住房補貼。山東濰坊１０月１９日宣布，個人購買９０平方米以下且屬首套房者，政府給予其契稅１００％補貼；９０平方米以上、１４４平方米以下的，或者用于創業的３００平方米以下商業、辦公用房，契稅予以５０％補貼。江西則發文通知，各地可對二手房交易契稅、營業稅給予適當補貼等。

　　政府直接發放貨幣補貼。如沈陽在冬季房交會期間，特別為購房者提供貨幣補貼：９０平方米以下每平補３０元，９０—１４４平方米每平補貼５０元，１４４平方米以上的每平補１５０元。江西有關部門也發文通知，除基本解除限購外，各地可對交易契稅、營業稅適當補貼。

　　行政“托市”引發公平質疑

　　近年來一些地方政府對樓市的干預不少，初衷均是為避免市場大起大落，但一系列行政化舉措卻引發對公平性的質疑。

　　人為影響市場預期。由于行政之手伸得過長，消費判斷往往與市場走向相悖，出現“買漲不買跌”怪圈。一些接受采訪的市民表示，“政府救市”表明房價處于下行空間，將繼續觀望。業內人士也反映，政府行為讓他們研判后市面臨不確定因素。

　　財政補貼、免稅有失公允。“那些購房者并非住房保障對象，憑啥拿納稅人的錢來幫他們買房？”沈陽李先生對財政補貼買房直呼不解。而對于沈陽大戶型補得多、中小戶型補得少的購房補貼政策，更有人質疑其“濟富力度大，濟貧力度小”。網友議論，政府出臺政策時應該約束好權力邊界，不能顧此失彼，“亂作為”。

　　有為特定對象牟利之嫌。今年５月，媒體披露杭州要求商品住宅售價應與備案價一致，一旦降幅超過１５％就需重新申報備案，被解讀為杭州對房價的“限降令”。

　　公共政策不能顧此失彼

　　一些業內人士和專家接受記者采訪時表示，“托市”手段亦應一分為二地看待。如對調整普通住宅標準和契稅優惠的做法普遍表示贊同，認為其是順應市場變化、讓利于民的舉措。

　　而直接用地方財政對購房者進行貨幣補貼做法卻值得商榷。專家認為，這是地方政府對微觀經濟的一種直接干預。財政部財政科學研究所稅收政策研究室資深研究員梁季表示，公共財政對弱勢群體可以通過轉移支付進行補貼，用財政資金來補貼非固定對象購房者，顯然是不規范的，有失公平性。隨意對稅費減免緩，也會對微觀經濟運行造成直接干預。

　　政府對樓市伸出行政之手，顯然并非治本之策。專家建議，政府每出臺一項公共政策時，應該約束好權力邊界，不能顧此失彼。地方政府應在完善多層次住房保障體系同時，盡量減少對市場的行政干預，積極促進城鎮化和房地產業轉型，擺脫過度依賴土地財政，重構穩增長惠民生發展新路。

　　住房城鄉建設部有關負責人近日也表示，樓市要“去行政化”，近期應借市場調整機遇，把一些行政色彩比較濃的干預措施盡可能剔除。據新華社沈陽１１月２４日專電