已入住七八年的房子屢遭查封，攢了大半輩子錢購下的房產卻被告知房主是開發商……如今，內蒙古呼和浩特市財富公館55號的住戶們正遭遇“無房證”之痛。這并非個案，據調查，呼市有13萬戶還未辦理房產證，這還不包括無法估算的農村小產權房。業內人士指出，全國范圍內現存多少“無證房”尚無從統計。

　　已售房產再遭開發商抵押

　　房管局、公安局、法院、信訪辦、紀檢委、檢察院……這是呼市財富公館55號居民樓住戶劉榮高、王永勝等人近期來回奔波的活動軌跡。他們想弄明白，已買到手七八年的房子怎么就被毫無征兆地查封了？

　　劉榮高告訴記者，去年3月呼市中級人民法院在小區貼出公告稱，蒙苑房地產開發有限公司用該項目的部分房子為別人做了擔保貸款，由于未按約定還款，法院準備拍賣這些房產。

　　“問了一圈才聽說，由于房子沒證，產權歸開發商所有。”王永勝說，開發商多年來一拖再拖辦房產證，背后早已暗藏抵押“玄機”。

　　“房子雖已被查封，但不繼續還貸款，銀行就要起訴我，受盡了窩囊氣。”住戶高繼臣說，他和親屬按揭購買了財富公館55號的4套房產，如今每月仍在還貸。在已做按揭的情況下，房屋卻仍能被開發商拿去做抵押，其中緣由值得深思。

　　“公司資金運作困難，抵押已售房產是沒辦法的事情。”蒙苑集團法律顧問錢亞峰表示，此前涉事房產確實曾被呼市中院查封，但在蒙苑集團的努力下，已于去年夏天解封，目前此事已得到妥善解決。

　　作為居住者，劉榮高等人表達質疑，他們并未聽到房子已解封的消息。

　　記者在房管部門查詢時發現，房子確實于2014年8月被呼市中級人民法院解封，但同期又被南京市中級人民法院查封。錢亞峰解釋說，由于蒙苑房地產沒能按時給施工方還款，才導致這樣的結果。

　　監管缺失無證房大行其道

　　“我的房子也沒房產證。”3月20日，呼和浩特市委書記那順孟和自曝居住近8年的房屋到現在還沒有“房本”，從而引發熱議。記者采訪了解到，目前呼市房地產市場歷史遺留問題多達174個，涉及13萬戶，涉及居民50萬人，約占呼市常住人口的1/6。

　　業內人士分析，呼市情況僅為冰山一角。全國范圍內，房企先賣房后辦證的現象并不鮮見，各種原因形成了數目龐大的無證房產：

　　——先期違規建設、缺乏監管，導致后期“積重難返”。內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍說，多個城市在住房改革、土地交易規則完善之前都存遺留問題。比如土地轉讓沒有通過招拍掛等手續，之后又沒得到及時處理；存在先開發后辦手續的現象，導致后期很多房產證照不全。即使近年來房產制度日漸完善，但仍存在被暗地抵押等風險和隱患。

　　——開發商漠視法律法規，責任感缺失。內蒙古伊敏律師事務所律師楊永光說，開發商手續不全非法銷售、因資金不到位與建筑施工企業發生糾紛，無法按時竣工驗收、資金短缺無法交齊相關審批費用等情況，是房產證無法如期辦理的幾個重要因素。

　　——審批過程過于繁瑣。呼市房地產產權市場管理處副處長史瑞認為，審批流程復雜、審批關口偏多是“無證房”大行其道的一個原因。他估算，從備齊第一步的國有土地使用證到最后辦出來房產證，需要200多個審批章，往往一關卡殼就會影響進度。

　　——農村小產權房泛濫。中國房地產協會市場委員會副秘書長陳嘯天說，目前我國很多城市都存在小產權房，因涉及農用地一直是一個大問題，短期內難以解決。

　　需要多部門聯動化解問題

　　近年來，“一房二賣”和開發商二次甚至多次抵押已售房產的事件時有發生。楊永光說，消費者普遍認為“購房者即為房主”，但由于房產登記存在一個交付和辦理產權登記的過程，這與“一手交錢一手交貨”的即時清結存在不小差別，只有房產登記后才發生所有權轉移。

　　史瑞建議，購房消費者一定要督促開發商在房屋成交過程中簽訂商品房買賣合同的網簽合同。網簽合同一旦簽訂，系統上購房者的信息就會被占用，可有效避免“一房二賣”或開發商另行抵押的情況發生。

　　專家指出，僅靠消費者維權，力量單薄，相關政府部門還需提前加強監管，徹底遏制部分開發商無手續建樓、賣房等行為。另外，無證房問題涉及多個領域和部門，單靠房管局一家難以完全解決，需要多部門聯動才能逐一化解。

　　據新華社電