近幾年來(lái)頻發(fā)食品安全問(wèn)題的乳業(yè)，成了國(guó)人的“心痛”。昨日，被稱為“最嚴(yán)格、最典型”的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則終于出爐。其中，對(duì)采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)，不再給予生產(chǎn)許可，這對(duì)乳企的奶源基地建設(shè)提出了更高要求，此外，要求企業(yè)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)到銷售有完善的記錄，實(shí)現(xiàn)乳粉的可追溯。
昨
　　日一大早，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開(kāi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則新聞發(fā)布會(huì)，業(yè)內(nèi)極為關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》終于出臺(tái)。細(xì)則從配方、工藝、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售各環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，其中不少內(nèi)容讓人眼前一亮。例如，明確將嬰幼兒乳粉統(tǒng)一分為三段，不得使用氫化油脂；要求企業(yè)從原料、生產(chǎn)、銷售發(fā)貨，全部要有完善的記錄，實(shí)現(xiàn)可追溯。
　　細(xì)則要求在2014年5月31日前完成生產(chǎn)許可證的換證審查和再審核。暫不能達(dá)到細(xì)則要求的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可給予2年的停產(chǎn)整改時(shí)間。為了保證一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠準(zhǔn)確查找原因，規(guī)定產(chǎn)品要留樣保存，直到保質(zhì)期滿。
　　這份被國(guó)家食藥監(jiān)總局稱為“最嚴(yán)格、最典型”的奶粉細(xì)則，將能顯著提升國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量。
原料：

原料為生牛乳要自建奶源
　　細(xì)則規(guī)定，主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來(lái)自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其原料質(zhì)量采取嚴(yán)格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度，定期進(jìn)行審核評(píng)估。
　　此外，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂。

解讀：乳企加快收購(gòu)養(yǎng)殖基地
　　乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，細(xì)則對(duì)原輔料要求非常嚴(yán)格，目前很多企業(yè)是從外面收購(gòu)生牛乳，細(xì)則執(zhí)行之后，奶粉企業(yè)可能會(huì)加快收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)的步伐，不過(guò)企業(yè)間可以通過(guò)換股份方式來(lái)進(jìn)行收購(gòu)。
工藝：

干濕法須在同一廠區(qū)生產(chǎn)
　　細(xì)則明確嬰幼兒配方乳粉分為嬰兒配方乳粉（0-6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6-12月齡，2段）和幼兒配方乳粉（12-36月齡，3段）。不再受理新建企業(yè)以基粉為原料，采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請(qǐng)。對(duì)采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)并已取得生產(chǎn)許可的情況，原則上給予3年整改過(guò)渡期。

解讀：嚴(yán)控奶源和“基粉”質(zhì)量
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良表示，過(guò)去我們的奶源、奶牛的養(yǎng)殖都在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)。有一些企業(yè)由于市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售的需要，在北方以濕法生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的“基粉”，然后再拉到南方的工廠加入一定受熱敏影響的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)干混包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。在國(guó)外，這種干濕法復(fù)合工藝應(yīng)在同一個(gè)廠區(qū)完成。
　　馬純良說(shuō)，為保證質(zhì)量安全，細(xì)則對(duì)干濕法復(fù)合工藝提出了嚴(yán)格的審查要求，要把干濕法復(fù)合工藝在同一個(gè)廠區(qū)生產(chǎn)。而這或?qū)⒁l(fā)部分企業(yè)退出。對(duì)于未來(lái)會(huì)有多少企業(yè)退出，馬純良表示，到明年5月31日完成審核后，會(huì)集中公示。
生產(chǎn)：

全程可溯源
　　細(xì)則提出，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點(diǎn)形成的信息，要建立電子信息記錄系統(tǒng)。企業(yè)要確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回，建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。

解讀：質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人
　　什么是食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度？對(duì)此，馬純良解讀說(shuō)，這就是指企業(yè)法人負(fù)責(zé)，或者是法人授權(quán)一個(gè)人來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，從原料的選定、采購(gòu)，生產(chǎn)過(guò)程的控制、管理，產(chǎn)品的檢驗(yàn)，產(chǎn)品的出廠放行，都由這個(gè)人簽字。 華西都市報(bào)記者陳黎評(píng)論四個(gè)“最嚴(yán)”能否“管”出安全奶粉
　　一句“細(xì)則的公布會(huì)否有助于提升人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心，讓去香港買奶粉的人減少一些？”的提問(wèn)，直接指出了國(guó)內(nèi)奶粉質(zhì)量的痛處。2008年的三聚氰胺事件，讓國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉陷入信任“冰點(diǎn)”，對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)造成沉重打擊。唯有用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，方能重振消費(fèi)者信心。
　　嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，提升消費(fèi)者信心同樣是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的每一分努力。
　　據(jù)新華社