各地各醫(yī)療單位全面開展住院醫(yī)生與住院病人雙方簽署不收不送“紅包”的協(xié)議。新華社發(fā)
廣東省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)正在掀起一輪行風(fēng)整治的大行動。
行動序幕是4月25日下午，省政府、省紀(jì)委在廣州召開全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作電視電話會議。省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀倡議召開并出席會議。副省長林少春在會上嚴(yán)厲地指出，要重點(diǎn)糾正收受回扣、收送“紅包”、部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的親屬子女搞同業(yè)經(jīng)營、過度治療、服務(wù)簡單粗暴、違規(guī)收費(fèi)等“六風(fēng)”，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，扎實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
“這場專項(xiàng)整治行動至少持續(xù)到今年底，一抓到底！”省衛(wèi)生計(jì)生委主任陳元勝10日在接受南方日報(bào)獨(dú)家專訪時表示，目前專項(xiàng)整治行動進(jìn)入了自查自糾的環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至7月7日止，全省各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動交繳“回扣”金額共335萬元、“紅包”金額共374萬元，總計(jì)超700萬元。省衛(wèi)生計(jì)生委建立了巡查暗訪長效機(jī)制，首次組建暗訪隊(duì)，重點(diǎn)對廣州地區(qū)三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查暗訪。
【警示教育】
81萬醫(yī)務(wù)人員看暗訪片
“那天省紀(jì)委的案件通報(bào)很令人震驚，親耳聽到一些老熟人也‘進(jìn)去’了，很痛心，很警醒！”廣東一家省級醫(yī)院院長對4月25日下午召開的全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作電視電話會議記憶猶新。
在當(dāng)天的會議上，通報(bào)了廣東省第二中醫(yī)院院長涂瑤生受賄案等近年來全省七起醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，播放了省紀(jì)委的專題暗訪片，曝光某三甲醫(yī)院醫(yī)生收受醫(yī)藥回扣的現(xiàn)象，決定在全省開展行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作。
陳元勝說：“對領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、措施不力的單位，不但要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對問題嚴(yán)重、走過場的地方要進(jìn)行全省點(diǎn)名通報(bào)，對頂風(fēng)作案、不收手、不收斂的，必須徹查到底、嚴(yán)懲不貸、決不姑息。要通過專項(xiàng)治理，有效遏制全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)！”
省衛(wèi)生計(jì)生委除了專門加強(qiáng)委機(jī)關(guān)內(nèi)部整改，還成立了17個督查組，由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，帶領(lǐng)委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，分赴全省21個地級市（包括順德區(qū)）和省屬、部屬、行業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查指導(dǎo)，抽查指導(dǎo)部屬、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家、21個地市級和佛山市順德區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療主管單位及其所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)64家。目前各地、各單位專門成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
省衛(wèi)生計(jì)生委把專題暗訪片制作成光碟，發(fā)放各地各級醫(yī)療衛(wèi)生單位組織觀看，開展全員宣傳警示教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共組織觀看專題暗訪片7569場，觀看人數(shù)達(dá)81萬多人（次），不少單位有人員出差的，回來后一律補(bǔ)看。許多醫(yī)務(wù)人員說，要以此為鑒，管好自己，廉潔行醫(yī)。
【自查自糾】
主動交繳紅包、回扣逾700萬元
“我們重點(diǎn)抓收受‘紅包’、回扣，落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委‘九不準(zhǔn)’規(guī)定，遏制行業(yè)潛規(guī)則的蔓延！”省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、省紀(jì)委派駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組長鐘利娟介紹，全省不少醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在5月份動員部署宣傳教育的同時，就開始自查自糾工作，制定了自查自糾登記表，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查、科室互查、個人主動查，取得了一定成效。對于治理“紅包”、回扣問題，不少單位創(chuàng)新舉措。省中醫(yī)院和省第二中醫(yī)院設(shè)立了收受“紅包”回扣有獎舉報(bào)制度，并鼓勵醫(yī)院保安人員在巡查發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表送回扣的，及時舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)給予經(jīng)濟(jì)獎勵。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至7月7日止，全省各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共主動自查自糾收受回扣1362件、3142人次，主動交繳回扣金額共335萬元；主動自查自糾收受“紅包”5248件、9212人次，主動交繳“紅包”金額共374萬元。
目前，各地各醫(yī)療單位全面開展住院醫(yī)生與住院病人雙方簽署不收不送“紅包”的協(xié)議。各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等購銷合同的同時，簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，對已發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，及時落實(shí)補(bǔ)簽工作。
鐘利娟介紹，從實(shí)地抽查情況來看，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行較到位，絕大多數(shù)醫(yī)院都將簽署不收不送“紅包”協(xié)議納入了日常醫(yī)療病案管理，主動向住院患者解釋和宣傳這項(xiàng)政策，得到了群眾的理解和支持。比如，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院今年5月中旬開展簽約工作，檢查發(fā)現(xiàn)仍有個別科室沒做到位，醫(yī)院黨委作出決定，凡是不執(zhí)行上級規(guī)定、不按要求簽約的，一律追究科主任責(zé)任。目前已全部完成簽約工作。工作實(shí)施以來，患者普遍反映好。
【長效機(jī)制】
40退休人員組成暗訪隊(duì)
行風(fēng)整治年年搞，如何避免走過場、一陣風(fēng)？鐘利娟透露，省衛(wèi)生計(jì)生委建立了巡查暗訪長效機(jī)制，撥款60萬元，購置專門設(shè)備，組建了由40名退休人員組成的暗訪隊(duì)伍，經(jīng)專門培訓(xùn)后，從5月下旬開始，重點(diǎn)對廣州地區(qū)三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查暗訪。
“我們監(jiān)察室的同志和暗訪隊(duì)員一起，對問題比較突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)蹲訪。”她介紹，到目前為止，派出246人（次）對廣州市區(qū)40多家各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了巡查暗訪，重點(diǎn)蹲訪5家醫(yī)院，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索8條，其中重點(diǎn)線索5條已轉(zhuǎn)為派駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察室案件線索。派駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組建立了暗訪情況分析會議、通報(bào)、約談單位領(lǐng)導(dǎo)等制度，每半個月開會分析一次，每個月通報(bào)一次暗訪情況，對暗訪情況比較嚴(yán)重、問題比較多的，由省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)約談醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令整改。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地各級醫(yī)療單位已全面開展巡查暗訪工作，共組建了861支暗訪隊(duì)伍，暗訪人員共6825人。其中，佛山市衛(wèi)生計(jì)生局還與佛山市紀(jì)委聯(lián)合組建暗訪隊(duì)伍，制訂了暗訪工作方案和成效獎勵機(jī)制，專門撥出30萬元作為暗訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
■整改重點(diǎn)
嚴(yán)查醫(yī)藥回扣、收受“紅包”等
“收受‘紅包’、回扣和亂收費(fèi)，既是行業(yè)不正之風(fēng)問題，也是違紀(jì)違法腐敗問題！”陳元勝表示，目前，一些醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、開“大處方”、濫檢查、收受回扣等現(xiàn)象仍然存在，一些地方和單位自查自糾仍停留在口頭上、形式上。省衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)加大專項(xiàng)治理工作力度，要求各地針對醫(yī)藥回扣、收受“紅包”、醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)三個重點(diǎn)，開展自查自糾和整改，確保不留死角、不存盲區(qū)。
據(jù)了解，省衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步加強(qiáng)巡查暗訪力度，加大懲處力度。建立和健全巡查暗訪長效工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)約談、情況通報(bào)和辦案、追責(zé)制度。對問題突出的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大衛(wèi)生行政執(zhí)業(yè)懲處力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，對于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要及時立案檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹查到底，決不姑息。
本欄撰文：南方日報(bào)記者 陳楓 曹斯 通訊員 粵衛(wèi)信