今年是民校“小升初"筆試最后一年。 畢一民 郭智軍 攝

　　今年民辦“小升初”究竟能否筆試？經過幾個月的討論和多次的民意征集，廣州市教育局昨日正式表態，“小升初”免筆試招生將有一年過渡期，今年仍將允許民校采取筆試招生。

　　廣州市教育局表示，暫緩實行一方面是由于市內不少民辦學校仍不具備網上統一報名、監督等條件，民校多年來依賴“一張卷”來選拔，對于免筆試后如何自主招生仍需要時間進行探索。另一方面，從目前征集到的意見來看，仍沒有成熟可行的方案，因此設一年過渡穩妥推進。

　　值得關注的是，市教育局仍要求民辦學校在今年招生中做到“三公開”，包括公開招生計劃、預錄取和最終錄取名單。此外，今年民辦學校招生依然將要求在同一天內進行，避免學生疲于趕考。

　　自去年10月，廣州市教育局透露了民辦學校招生將取消筆試的“風聲”后，社會的討論便持續高溫。為此，市教育局先后在去年12月17日、26日兩次通過教育局和媒體征集社會意見。據統計，在意見征集期內共征集到347條意見，其中包含3個較為具體的方案性意見。

　　從歸納整理的結果來看，市民的意見涉及報名、面試、社會監督、過渡期、“五公開”如何把握等多個方面。“市民的很多意見對我們有所啟發，如采用小組面試、采用網上統一報名、設立第三方家長監督力量等。”廣州市教育局民辦教育處處長黃雪紅坦言，其中的部分意見與法律、政策有矛盾，如派位直升、取消民校等觸及教育體制改革和民辦教育法規，不能實現；面試采取心理測試、測智商等同樣不可行。

　　“到目前，我們仍未收到全面可行的方案，由于免筆試招生打破民辦學校原有的方案，因此，如何公正公平地實施方案仍需進一步研究。”廣州市教育局副局長江東稱，為了穩妥推進，2014年民辦學校“小升初”招生仍按以往的招生方式進行，即今年仍可以筆試選拔，2015年起將全面實行面談招生。

　　江東表示，雖然今年不以面談招生，但此前提出的招生“五公開”要求，今年也必須實行其中三項：包括公開招生計劃數、預錄取名單和最終錄取名單，其中，預錄取名單須多于計劃數20%予以公布。此外，今年民辦學校招生依然將要求在小學畢業考后進行，須在同一天內開考，具體由民辦學校自行決定當天的考試時間。

　　值得關注的是，江東透露，明年實施免試新政后，公辦外國語學校和民辦學校招生都將保證在較短的時間內進行，避免學生疲于趕考。在報考機會上，將給予學生至少2個，最多4個選擇機會。“公辦電腦派位作為‘兜底’是必須保證的，此外，學生還能選擇市屬、區屬公辦外國語學校各一所，還可以選擇報考民辦學校。”

　　■聚焦

　　為何仍允許筆試招生？

　　市教育局：民校無面試經驗，教育部門暫缺成熟方案

　　事實上，國家和省里都要求“小升初”免筆試招生，廣州調研近半年，為何最終仍決定延緩一年執行？

　　“每個改革都需要看是否具備了這些條件，雖然免試招生是必然的發展趨勢，但不是每所民辦學校都具有公辦學校免筆試招生的充分條件。”江東舉例，民辦學校面試招生是否有足夠的資源，民校是否有辦法來凈化招生的環境等等？“從考試到免試是一個很大的跨越，這些都不是一蹴而就的。”

　　更為關鍵的是，目前市內民校從來就沒有面談招生的經驗，而教育部門也還沒有一套成熟的方案。江東表示，民校在招生過程中，一直是依賴“一張紙”考試，在選拔方面顯得很簡單，沒有探索面試招生的經驗。所以下一步很值得用一段時間進行探索。

　　廣州市民辦教育協會會長梁澤銘表示，如何應對免試招生，重點要解決公正的問題，但民辦學校在思想、形式、措辭上還沒有準備得很充分，不少校長紛紛通過郵件和電話詢問能否設置過渡期，讓他們進行探索和研究，盡可能把公正的問題解決好。利用這一年的過渡期，民校將向公校吸取經驗，制定免試招生的完整方案。

　　“招生對于學校來說是十分具體的，比如如何淘汰，比例怎樣，都要進行詳細的考慮。面試招生后出現的走后門現象他們也預見到了，所以強烈希望有一個過渡期保持平穩，穩妥地把改革推進，不要造成混亂。

　　江東還表示，目前社會對于“小升初”的招生行為是否違規仍不明確，下一步將會列出16條違規招生行為和處罰條例，在面談招生實施前，先建立良好的招生秩序。

　　■各方意見

　　三套方案有參考價值

　　盡管征集的方案目前沒有被完整采納，但廣州市教育局多位負責人都表示，征集的意見中有三套方案型意見頗為詳盡，對明年新政的設置也有不少啟發。

　　據了解，這三套方案的最相似處都是要求學生統一進行網上報名，通過搖珠決定面試名單。大致步驟包括：第一步，預報名：擇校報名(含外國語學校及民校)統一在教育部門指定網站上提前進行。各校最終錄取學生必須從中產生，教育局以此發放學籍。

　　第二步，確定正式報名名單。各校對網上報名學生提前進行篩選，通過學生手冊、簡歷等，最終確定相當于招生計劃兩倍、但不少于1000人的正式報名名單。

　　第三步，確定進入面試名單。對1000人的正式報名進行公開搖珠，全體家長參與，教育部門派人監督。最后按照1:1.5的比例確定面試名單。預報名人數不足招生數兩倍的學校，直接搖珠產生錄取名單。第四步則是面試及錄取。

　　其中，有方案建議，小學畢業考試前，由區、縣教育部門會同民辦教育協會對進入面談的學生名單進行隨機編號，制作 面談證。面談證只有號碼，沒有其他信息。學生面談當天才憑身份證換取面談證，面談結束后老師立即在面談證上打分，以確保面談的老師不了解學生的名字等信息。而且，面談的全過程都要在教育部門、民辦教育協會和社會人士的監督下進行。

　　還有家長建議，廣州可參考香港“小升初”的做法，民校拿出一定比例用以電腦派位。江東回應，香港與廣州的情況不同，香港的初中以民辦為主，當地政府購買了大量的民辦學位，因此電腦派位得以實現。“兩地初中在辦學要求上不一樣，因此很難參考。”

　　至于廣州是否能實行購買學位？江東認為，購買學位一方面涉及資金量大的問題，另一方面還要考慮公辦學校是否缺學位。“實際上，廣州公辦學校目前并不缺學位，因此沒有向民辦學校購買學位的必要。”

　　江東表示，向社會征集的意見很多有創新之處，但最后的實施方案如何，還要進一步研究考慮。而民辦“小升初”免筆試如何實現，最終方案還待明年公布。(記者/畢嘉琪 通訊員/穗教宣)