北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授吳丕一直很關(guān)注加分政策的制訂與實(shí)施情況。他認(rèn)為，公務(wù)員考試一旦加分，就容易出現(xiàn)造假的問題，并可能趨于泛濫。
在他看來，加分其實(shí)就是搞特殊化。“針對(duì)特殊人群可以用其他辦法進(jìn)行照顧，而不一定要采取考試加分的方法，比如設(shè)置一些特殊的崗位進(jìn)行另外招考。在考試層面上還是要讓考生平等。”吳丕說。
加分對(duì)考錄的影響有多大
“昨晚到四川人事考試網(wǎng)瀏覽了一會(huì)兒，看到內(nèi)江市關(guān)于2009年下半年的公務(wù)員考試加分的名單。”網(wǎng)友“雨農(nóng)”在他的博客中寫道，“隆昌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招聘的是29人，考試的人上千，而這上千人中，有110人左右享受政策性加分，加分還是折合后直接加分的。……那么其他的考生只有陪考的命了。”
那么，公務(wù)員考試加分對(duì)招錄的影響到底有多大呢？
中國青年報(bào)記者根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人事考試中心公布的《2010年上半年寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員招考筆試成績冊(cè)》，對(duì)表格中“區(qū)直部門（各職位從高分到低分不大于1比5的比例）”一欄的考生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：在公示的1217名排名靠前的考生中，有519人獲得了不同程度的加分，比例達(dá)到了42.64%%。在編號(hào)為“107001”的職位上（自治區(qū)商務(wù)廳中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)寧夏分會(huì)辦公室阿拉伯語翻譯），入圍公示的9名考生全部獲得了10分的加分。
“如果那個(gè)崗位只招一個(gè)人，別的考生可以不用考了。”當(dāng)?shù)弥獙幭幕刈遄灾螀^(qū)的公務(wù)員考試加分最高達(dá)20分時(shí)，已經(jīng)考上國家公務(wù)員的王宇（化名）發(fā)出了這樣的感慨。“公務(wù)員考試是很難的，筆試分?jǐn)?shù)本來就很難拉開差距，如果加20分，即使面試分?jǐn)?shù)很高也很難補(bǔ)回來。一旦所報(bào)崗位有人加這么高的分，別的考生就沒有機(jī)會(huì)了。”
今年1月，在四川省錄用公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束，成績尚未公布之時(shí)，四川省委組織部、四川省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生村（社區(qū)）干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員享受加分政策有關(guān)問題的通知》（川組通〔2010〕4號(hào)）。
該文件規(guī)定，對(duì)“2007年以來全省從高校畢業(yè)生中統(tǒng)籌選聘到村（社區(qū)）任職、并與縣（市、區(qū)）人事部門簽訂聘用合同、在村（社區(qū)）任職滿兩年以上（截至報(bào)考時(shí)間）、年度考核合格的大學(xué)生村（社區(qū)）干部”予以加分。加分標(biāo)準(zhǔn)是：每工作滿1周年，在折合后的筆試總成績中加2分，被縣以上組織人事部門評(píng)為優(yōu)秀的另加3分。
根據(jù)文件表述，報(bào)考縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考生，可按工作年數(shù)和獲獎(jiǎng)次數(shù)累積計(jì)算。
這一規(guī)定引來其他考生的不滿，被指“無上限加分”。“無上限加分是對(duì)考試權(quán)威和公平競爭的挑戰(zhàn)。無上限的加分，勢(shì)必影響到考試的權(quán)威和公平。”一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)發(fā)帖感嘆道。
同時(shí)，由于此種加分采取筆試成績折合后加分，有網(wǎng)友認(rèn)為，“加4分相當(dāng)于筆試成績加11.4分，加7分相當(dāng)于筆試成績加20分，加10分相當(dāng)于筆試成績加28.5分”，“公務(wù)員考試的筆試成績一般相差不大。如果"村官"在折合后加分，會(huì)有絕對(duì)的競爭優(yōu)勢(shì)。"村官"的隊(duì)伍十分龐大，公招的人數(shù)相對(duì)較少，社會(huì)考生和應(yīng)屆畢業(yè)生將很難與"村官"競爭”。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳公務(wù)員管理處一位李姓工作人員告訴記者，當(dāng)時(shí)招考公告是去年年底發(fā)的，4號(hào)文件是在今年年初發(fā)的，社會(huì)反響很大。尤其對(duì)于那些不是“一村一大”、但是也是基層項(xiàng)目服務(wù)人員的考生來說，他們覺得很不公平。
據(jù)該李姓工作人員介紹，去年下半年四川省省級(jí)機(jī)關(guān)沒有招考，因此由各市（州）自行發(fā)布招考公告。最后，公務(wù)員管理處本著有利于穩(wěn)定和有序工作的原則，根據(jù)公告和4號(hào)文件，由市（州）自行負(fù)責(zé)處理。據(jù)她了解，基本上各市（州）都是按照原來的公告來執(zhí)行的，因?yàn)楣嬉呀?jīng)在網(wǎng)上先公布了，更具有公信度，“無上限加分”沒有成為現(xiàn)實(shí)。