近年來，校園暴力事件不斷增多，使得校園安保措施也在升級不斷。安保設施日益增多，安保人員也在投入使用，然而，悲劇事件卻仍然屢治不愈，警報常響。

　　開學首日，湖北十堰東方小學發生的持刀傷人事件震驚全國：9月1日上午，一名學生家長持一把水果刀來到東方小學五樓行兇，刺傷一名老師和八名學生后跳樓身亡。三名學生在送醫院救治過程中死亡，受傷老師最終傷重不治身亡。校園血案的發生，再次敲響校園安全的警鐘。

　　每當校園慘劇發生，社會無不廣泛關注，政府部門不論是從省廳還是到鄉鎮，都會開展各種事后排查工作，并紛紛制定相應的制度文件。不可否認，這在一段時間內確實起到了一定作用。然而，風聲過了，管理監督便開始松懈，安保人員和安保器械也都紛紛“休息”，于是，制度文件就成了一紙空文。這說明，目前校園的安全保障工作還處于集中治理階段，只依靠“運動式”的突擊戰來解決一時之需，尚未形成常態化治理與長效性保障。為此，必須從立法的角度建立校園安全長效保障機制，國家立法機關要有頂層設計，地方立法機關要認真落實，形成“上有法律，中有地方性法規和政府規章，下有實施細則”的全方位立法保障網，切實依靠立法手段為學生的人身安全提供長效保障。

　　在經歷了多起校園暴力事件以后，政府部門都開始重視校園安保問題，經費、人員也都給了一定補給。然而，目前校園安保供給還是問題很大。首先是經費不足。雖然，中央財政曾下撥專項資金對全國義務教育階段學校的校園安保設備設施給予一次性補助，但是常態化的校園安保資金保障卻未形成機制，安保經費面臨“斷炊”困境。其次是人員配置較差。目前，很多學校的安保人員多屬于“看門式”的“老人”和“閑人”，年齡偏大，質量不高，不僅安全常識不懂、安全器械不會，就連基本的安保訓練和培訓都沒有，一旦發生突發事故，自然就成了“擺設”。為此，必須以立法方式明確把校園安保供給納入地方財政的專項預算，并專項資金專門使用，切實保障校園安保資金不斷流。同時，將校園安保力量進行專業化管理，建議將“校警”納入公安機關的統管體系，從招聘、培訓，到分配、安置，統一按照公共安全保障體系的要求來進行，在保證安保人員質量的同時，更要突出其校園安保的特殊功能，使校園安全衛士不再是“擺設”。

　　對于校園安全問題，教育主管部門、公安部門以及學校都有管理義務，然而，一旦進入責任分配問題上，三家就開始“踢皮球”。經費保障責任要“踢”，人員配置要“踢”，學生出了事故也會“踢”，如此“踢來踢去”最終受害的還是學生們。誠然，校園安全保障屬于全社會的共同責任，學校作為學生教育機構，其保護義務固然最重要，但這責任不可能是無限責任。加之，學校在安全保障方面并非專業人士，不可能以一己之力獨攬大局，所以，必須以立法方式進一步明確學校與其他責任主體在校園安全保障上的責任范圍，使各責任主體責任明晰，既要到位更要到人；同時，采取多種監督與懲處機制確保各責任主體的責任落實到底，使責任者不缺位，使責任崗位不缺人。(陳志明 王新亮)