貧困縣中學(xué)收“牛奶回扣”

　　為學(xué)生訂奶收回扣124萬 用于蓋教學(xué)樓和給老師發(fā)勞務(wù)費(fèi) 被判回扣款上繳國庫 兩校長免予刑事處罰

　　事發(fā) 國家貧困縣 三成人月收入低于兩百

　　地處湘西山區(qū)的保靖縣，三分之一的農(nóng)民人均月收入不足200元，因貧困等原因初中輟學(xué)率達(dá)2.96%，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)0.41%。

　　在教育部門推行國家部委倡導(dǎo)的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的過程中，這個(gè)國家級(jí)貧困縣的遷陵學(xué)校、雅麗中學(xué)與供應(yīng)商商定，學(xué)生自費(fèi)花錢購買的牛奶，其中一部分要作為回扣留給校方。

　　在遷陵學(xué)校，學(xué)生花2.3元買下的每瓶牛奶里，供應(yīng)商實(shí)際只拿走1.98元，0.32元是校方回扣。

　　日前，學(xué)校及校長均被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詥挝皇苜V罪追究了刑事責(zé)任，兩校共計(jì)受賄總額124萬余元。保靖縣教育局副局長林萬順告訴《法制晚報(bào)》記者，負(fù)責(zé)管理“學(xué)生奶計(jì)劃”的教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人已被停職。

　　回扣 學(xué)生喝三學(xué)期奶 學(xué)校扣近45萬

　　地處湘西山區(qū)的保靖縣，是國家級(jí)貧困縣。根據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2014年6月刊發(fā)的《保靖縣農(nóng)村貧困現(xiàn)狀》一文記載，保靖縣“貧困面大程度深”，貧困人口分布相對(duì)集中，按國家制定的農(nóng)民人均年收入2300元、即月收入不足200元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，該縣貧困發(fā)生率達(dá)33%，部分人口“生存條件極差，生活水平極低”。

　　在保靖縣，至今還有52%的人口存在“安全飲水困難”。據(jù)保靖縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，該縣中小學(xué)生中，初中輟學(xué)率2.96%，小學(xué)輟學(xué)率0.41%。

　　近年來，保靖縣教育部門對(duì)中小學(xué)實(shí)施了“一杯奶工程”。保靖縣教育局副局長林萬順對(duì)《法制晚報(bào)》記者表示，“一杯奶工程”其實(shí)指的就是國家的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。

　　“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”由農(nóng)業(yè)部等7個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施，旨在通過課間向在校中小學(xué)生提供一份優(yōu)質(zhì)牛奶，以提高他們的身體素質(zhì)并培養(yǎng)他們合理的膳食習(xí)慣。

　　公開資料顯示，目前該計(jì)劃在全國170多個(gè)城市和地區(qū)，1萬所中小學(xué)校開展實(shí)施，日飲用量達(dá)470萬份。

　　“遷陵學(xué)校訂購的學(xué)生奶是學(xué)生自己掏錢購買的。”林萬順說。

　　保靖縣遷陵學(xué)校是一所小學(xué)、初中九年制學(xué)校，學(xué)生人數(shù)超過3000名。

　　遷陵學(xué)校給學(xué)生提供的是光明乳業(yè)的牛奶。光明牛奶供應(yīng)商吳某事后向辦案人員交代，2012年8月，他與遷陵學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)商談學(xué)生奶供應(yīng)事宜，最終雙方協(xié)定，每杯牛奶2.3元，但實(shí)際上吳某這邊只拿走1.98元，剩余的0.32元是留給學(xué)校的“提成”。

　　吳某表示，他與遷陵學(xué)校每個(gè)月結(jié)算一次，遷陵學(xué)校在付款時(shí)，會(huì)自動(dòng)把“提成”部分留下，按每瓶1.98元的價(jià)格和自己實(shí)際結(jié)算貨款。

　　負(fù)責(zé)與吳某結(jié)算貨款的校后勤管理員田某作證稱，他會(huì)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際飲奶數(shù)量，領(lǐng)取費(fèi)用給吳某。

　　2012年秋學(xué)期，田某領(lǐng)取640083.1元牛奶費(fèi)，回扣款93189.1元；2013年春學(xué)期，田某領(lǐng)取488929元，回扣款78889.5元；2013年秋學(xué)期，田某領(lǐng)取641101元，回扣款127285元。

　　根據(jù)法院最終認(rèn)定的事實(shí)，2012年秋學(xué)期至2013年秋學(xué)期，三個(gè)學(xué)期遷陵學(xué)校共收取牛奶費(fèi)回扣299363.6元，該款被存入學(xué)校出納余某的個(gè)人賬戶中，被用于其他開支。

　　吳某每個(gè)學(xué)期分別還給學(xué)校校長彭某“牛奶費(fèi)回扣”5萬元，三個(gè)學(xué)期共計(jì)15萬元。

　　該款經(jīng)彭某與遷陵學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，被彭某用于學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用。遷陵學(xué)校在和牛奶供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)往來中，賬外收受回扣總額449363.6元。

　　校長 當(dāng)庭辯解：收回扣是為了蓋教學(xué)樓

　　承辦案件的保靖縣檢察院檢察官田野告訴記者，事情曝出是緣于湘西州檢察院在查辦另外一起受賄案中發(fā)現(xiàn)線索，然后將線索交給了保靖縣檢察院。

　　2014年11月4日，保靖縣檢察院以單位受賄罪將保靖縣遷陵學(xué)校、校長彭某提起公訴。

　　開庭審理期間，遷陵學(xué)校、彭某以及他們的辯護(hù)律師均表示認(rèn)罪，但同時(shí)在法庭上辯解稱，收牛奶回扣是因?yàn)閷W(xué)校為了改善辦學(xué)環(huán)境，跑項(xiàng)目資金困難很大，很多開支不能見賬，不得已將收受的回扣用于綜合教學(xué)樓建設(shè)的前期開支。

　　據(jù)保靖縣教育局副局長林萬順介紹，如果是學(xué)校的一些小型工程項(xiàng)目，縣教育局還有能力撥資金，但是，如果是學(xué)校的大型建設(shè)工程項(xiàng)目，由于縣財(cái)政財(cái)力不足，學(xué)校只能向上級(jí)教育部門申請(qǐng)工程款項(xiàng)。

　　宣判 40余萬元回扣款 被法院沒收

　　經(jīng)過審理，保靖縣法院認(rèn)為，遷陵學(xué)校作為國家事業(yè)單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受他人回扣449363.6元，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成單位受賄罪。該單位法定代表人彭某系直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)以單位受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　2015年2月3日，保靖縣法院以單位受賄罪判處保靖縣遷陵學(xué)校罰金3萬元，同時(shí)判決認(rèn)定彭某犯單位受賄罪，但免予刑事處罰。

　　記者了解到，被檢察院扣押的449363.6元牛奶回扣款，法院判令予以沒收，上繳國庫。

　　相關(guān) 當(dāng)?shù)亓硪恢袑W(xué) 收回扣發(fā)給班主任

　　檢察官田野告訴記者，除了遷陵學(xué)校，保靖縣的另一所學(xué)校雅麗中學(xué)，學(xué)校及校長也同樣因收取學(xué)生奶回扣問題被追究了刑事責(zé)任，而行賄方也是光明牛奶的供應(yīng)商吳某。

　　2014年10月24日，保靖縣檢察院將雅麗中學(xué)及校長向某以單位行賄罪訴至法院。

　　法院經(jīng)審理查明，2008年，雅麗中學(xué)根據(jù)上級(jí)教育部門的規(guī)定對(duì)全體學(xué)生實(shí)施“一杯奶工程”，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)決定，以雅麗中學(xué)的名義收取學(xué)生奶供應(yīng)商吳某牛奶回扣款79.4萬元。

　　根據(jù)法院查明的事實(shí)，除27萬元由雅麗中學(xué)校長向某保管用于學(xué)校各項(xiàng)公務(wù)開支，17.4萬元入雅麗中學(xué)的財(cái)務(wù)賬之外，還有約35萬元以勞務(wù)費(fèi)的名義發(fā)放給雅麗中學(xué)各班級(jí)班主任。

　　開庭審理期間，雅麗中學(xué)及其代理人的辯解意見和遷陵學(xué)校如出一轍：我縣屬于國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政無能力承擔(dān)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，學(xué)校要想發(fā)展，只有靠上級(jí)跑項(xiàng)目。

　　另外，向某的辯護(hù)律師還向法庭提出，向某為保靖縣的教育事業(yè)盡心盡力，九年被評(píng)為先進(jìn)，建議法庭予以考慮，對(duì)向某免除處罰。

　　最終，法院以單位受賄罪判處雅麗中學(xué)罰金5萬元；向某犯單位受賄罪，但免予刑事處罰；牛奶回扣款61.9萬元予以追繳，上繳國庫。

　　最新 當(dāng)?shù)亟逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人 已被停職

　　法官在判決書中這樣寫道：“保靖縣屬于國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，考慮各班級(jí)班主任老師早出晚歸地管理學(xué)生，工作實(shí)屬不易，為此，被告單位保靖縣雅麗中學(xué)將收取的回扣款中的34.99289萬元以勞務(wù)費(fèi)的名義發(fā)放給各班主任老師，其行為雖已構(gòu)成犯罪，但事出有因，社會(huì)危害性不大，可酌情從輕處罰。”

　　“向某收到回扣款后，在不同的時(shí)間、地點(diǎn)把該情況與學(xué)校其他班子成員‘通氣’，本人無占有該款之故意，其所收取的回扣款均用于向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金、扶助貧困學(xué)生等學(xué)校相應(yīng)公務(wù)開支，為了讓被告單位保靖縣雅麗中學(xué)得到發(fā)展。”

　　“被告單位保靖縣雅麗中學(xué)在向某為‘班長’的全體班子成員的帶領(lǐng)下，學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量均發(fā)生巨大變化，被告人向某個(gè)人多次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，學(xué)校也多次被評(píng)為先進(jìn)集體，縣教育行政主管部門對(duì)被告人向某的成績給予充分肯定并請(qǐng)求本院給其從輕處罰，綜合考慮被告人向某的犯罪目的和動(dòng)機(jī)、犯罪原因及犯罪的社會(huì)危害程度等多種因素，可給予被告人向某免除刑事處罰。”

　　保靖縣教育局副局長林萬順告訴《法制晚報(bào)》記者，保靖縣內(nèi)所有學(xué)校的“學(xué)生奶計(jì)劃”運(yùn)行管理，都是由該縣教育局下屬的勤管站負(fù)責(zé)。

　　“勤管站的負(fù)責(zé)人已經(jīng)被停職了，目前調(diào)查結(jié)果還沒有出來。”他說。

　　他還向記者透露，彭某目前已經(jīng)被調(diào)離遷陵學(xué)校，“去了縣里另外一所學(xué)校”。

　　今天上午，法晚記者多次致電光明乳業(yè)，截至發(fā)稿時(shí)，電話始終無人接聽。(記者 江丞華)