一名六七歲的男孩被繩索捆綁關(guān)在屋內(nèi)，4名年紀(jì)稍大的男童對其進(jìn)行圍毆，還將點(diǎn)燃的煙頭丟進(jìn)其衣服里，任憑男孩掙扎求饒，場面十分惡劣。這段兩分零7秒的視頻一度引爆網(wǎng)絡(luò)，據(jù)悉，事件發(fā)生在浙江省慶元縣，被打男孩是一名小學(xué)二年級學(xué)生，打人者也不滿十四周歲。
法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心對今年上半年媒體曝光的40起校園暴力事件進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)：有75%發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生、高中生分別占比42.5%、32.5%。
面對校園暴力事件頻發(fā)，有觀點(diǎn)提出，應(yīng)適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡以增強(qiáng)刑法的一般預(yù)防作用，對可能誤入歧途者起到警示作用。多位專家近日在接受《法制日報(bào)》記者采訪時認(rèn)為，出于國家刑事政策和未成年人身心特征考慮，不應(yīng)降低刑事責(zé)任年齡。
年齡再小犯罪視其有罪
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活條件變好了，信息時代知識傳播也十分迅速，孩子的身心發(fā)展都明顯提高。”中國刑法學(xué)會副會長、中國政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，校園暴力頻發(fā)，與未成年人的生理、心理發(fā)展有很大關(guān)系。
阮齊林說，這個年齡段的孩子，智力犯罪幾乎沒有，多為暴力犯罪。從犯罪能力來說，太小的孩子沒有能力也沒有意識去做壞事，隨著年齡的慢慢增長，生理和心理都有所發(fā)展，犯罪的幾率也就增大了。
我國刑法第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
中國政法大學(xué)刑事司法研究中心主任王平教授認(rèn)為，對不同年齡段的人實(shí)施的嚴(yán)重危害社會的行為，政策和法律會有不同的處理措施。原則上只對已滿十四周歲的人犯罪加以刑罰處罰，十四周歲以下的人一律不追究刑事責(zé)任。
阮齊林認(rèn)為，不論年齡多大，人只要犯罪就都視其有罪，只不過未滿十四周歲的人犯罪的，因?yàn)闆]有到刑事責(zé)任年齡，不承擔(dān)刑事責(zé)任而已。
“現(xiàn)在的孩子對自己做的事情是好是壞，是有一定認(rèn)識的，即便是十四周歲以下的孩子也知道打人是不對的。”阮齊林說，這其實(shí)也考慮到社會公平以及受害人的心理等因素，因此，即使不對他們處以刑罰，但是犯罪仍然是犯罪，不因年齡而有所改變。
刑事責(zé)任年齡不宜降低
“刑事責(zé)任年齡的劃定是由各個國家根據(jù)國情來劃定的，未成年人的刑事責(zé)任年齡一直是一個有爭議的話題。”王平認(rèn)為，從某種意義上講永遠(yuǎn)不會有一個終極答案。
王平解釋說，因?yàn)檫@屬于國家刑事政策考量的范疇，是國家對未成年人犯罪的政策考量，也是國家對犯罪的一種態(tài)度。從理論上講是可以調(diào)整的，現(xiàn)在我國不承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡界限是十四周歲，也許隨著國家越來越文明、越來越寬容，年齡可以向上提高到十五周歲或十六周歲；如果社會情況發(fā)生變化，少年暴力犯罪發(fā)生頻繁，也可以下降到十三周歲或十二周歲，隨著社會變動作出調(diào)整，是可以接受的。
“但作為一部法律，實(shí)際上將這種原則性的標(biāo)準(zhǔn)隨意變動，是不合適的，因?yàn)橐徊糠刹豢赡苊婷婢愕剑B(tài)爭議一直都存在。”王平說，如果因?yàn)橛袪幾h就隨意改變法律，不僅有損法律的穩(wěn)定性，也顯得對未成年人過于苛刻。
“刑事責(zé)任年齡的劃定，主要還是由國家刑事政策決定的，對于十四周歲以下的孩子，我國刑事政策的原則是不動用刑罰懲罰。”阮齊林說，雖然每個國家的刑事責(zé)任年齡有所差別，但是對未成年人保護(hù)的態(tài)度是一致的，我國與世界各國劃定的刑事責(zé)任年齡線基本保持一致。
在阮齊林看來，現(xiàn)在的孩子看似比較早熟，但控制自己行為的能力相較于成年人仍有差別，一個孩子實(shí)施暴力行為，并不會事先想到法律后果。刑罰不是萬能的，嚴(yán)苛的規(guī)定不能解決一切問題，降低刑事責(zé)任年齡也并不是一個更好的選擇。
王平也不贊成降低刑事責(zé)任年齡。他說，問題的發(fā)生具有多面性，不是只靠刑罰嚴(yán)厲打擊就能解決，更不應(yīng)該將這種嚴(yán)厲的打擊用于孩子身上，刑事責(zé)任年齡一旦下降，一些孩子終生可能受到犯罪標(biāo)簽的困擾，對未成年人健康成長不利。
“人是社會人，但十四周歲以下的兒童社會化還沒有完成，仍然需要社會的包容，需要法律用寬容的態(tài)度來面對他們所發(fā)生的問題。”王平說。
保安處分制度亟待建立
“對未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的，政府也應(yīng)以刑罰以外的其他措施進(jìn)行干預(yù)，不能放任不管，這樣做是為了保證社會的公平機(jī)制。”王平認(rèn)為，刑法有一個重要的目的，就是保護(hù)社會的安寧，防止他人繼續(xù)受到侵害。
刑法第十七條最后一款規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
“這里所說的不滿十六周歲，其中也包括了十四周歲以下的兒童，收容教養(yǎng)不是刑罰，是由當(dāng)?shù)匦姓鹨陨霞墑e的公安機(jī)關(guān)審批，由少年管教所執(zhí)行的，期限一般為一年至三年。”阮齊林說，這樣做的好處是，可以將其與受害者隔離開，防止報(bào)復(fù)行為的發(fā)生，也是一種變相的保護(hù)措施。
“對于犯了罪的人，都要進(jìn)行處理，處理分為兩種，一種是刑罰，在國外以及我國臺灣地區(qū)還有一種叫作保安處分。”王平說，達(dá)到刑事責(zé)任年齡和具有承擔(dān)刑事責(zé)任能力的適用刑罰，沒有達(dá)到的可以適用保安處分。
保安處分是指，對符合法定條件的特定人所采用的，以矯正、感化、醫(yī)療等方法，改善適用對象，預(yù)防犯罪的特殊措施。
“保安處分的適用對象包括未成年人，也就是刑罰不適用者，刑罰具有一般預(yù)防和特殊預(yù)防的雙重目的，保安處分是對非刑罰所能改善者而增設(shè)的特殊處分，用以彌補(bǔ)刑法特殊預(yù)防的不足，可以防止其發(fā)生危險(xiǎn)和侵害社會秩序。”阮齊林說。
“實(shí)踐表明，對待少年犯罪現(xiàn)象，還需要進(jìn)行教育感化，保安處分便成為預(yù)防犯罪的首選措施。”阮齊林指出，我國也在提倡運(yùn)用二元化處分原則，適用保安處分以補(bǔ)充或代替刑罰以維護(hù)公共利益的措施。
上海政法學(xué)院教授姚建龍說，國外少年司法制度有一個價(jià)值取向，即寬容而不縱容。刑事責(zé)任年齡下面的空間交給少年司法，這既不是懲罰，更不是刑罰。我國目前亟待建立保安處分制度，來預(yù)防未成年人犯罪。
王平說，少年兒童是祖國的希望，在這個年紀(jì)應(yīng)該受到良好的人格教育，學(xué)校和家長都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要提高自身的素養(yǎng)，履行好自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，將法治宣傳和身心健康的輔導(dǎo)做到位，從而有效地減少校園暴力的發(fā)生，讓孩子在和諧、快樂的環(huán)境中健康成長。□ 見習(xí)記者 朱琳 □ 記者 張媛