人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，可以充分利用灣區(qū)優(yōu)勢，聚天下英才而用之，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，助力科技強(qiáng)國建設(shè)。建設(shè)高水平人才高地，對于大灣區(qū)提升國際競爭力、打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群也具有重要深遠(yuǎn)意義。
粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在打造高水平人才高地方面，具有區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、國際化水平領(lǐng)先等良好基礎(chǔ)。近年來，大灣區(qū)著力提升人才自主培養(yǎng)能力、增強(qiáng)人才吸引力、構(gòu)建高效能創(chuàng)新平臺(tái)體系，高水平人才高地建設(shè)取得重要進(jìn)展。
在人才自主培養(yǎng)方面，粵港澳大灣區(qū)通過教育交流合作，促進(jìn)教育融合創(chuàng)新，推進(jìn)大灣區(qū)人才共育，建立了適應(yīng)市場需求的教育體系，源源不斷培養(yǎng)造就各類人才。粵港澳三地教育行政部門建立定期會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)人才培育的政策方案。通過內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地城市產(chǎn)業(yè)資源與港澳教育資源互補(bǔ)，增進(jìn)港澳與內(nèi)地人才培養(yǎng)合作。在國家政策支持下，香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等香港多所院校在大灣區(qū)內(nèi)地城市開展合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)育才資源共享。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)通過設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研示范基地等，推動(dòng)澳門與內(nèi)地的人才培養(yǎng)合作和協(xié)同創(chuàng)新。
在增強(qiáng)人才吸引力方面，大灣區(qū)通過優(yōu)化人才流動(dòng)的體制機(jī)制、提升人才服務(wù)水平等，進(jìn)一步吸引人才、留住人才。大灣區(qū)很多城市都結(jié)合本地實(shí)際制定了人才激勵(lì)計(jì)劃。廣州發(fā)布產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，并啟動(dòng)“菁英計(jì)劃”等留學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)行業(yè)高端領(lǐng)軍人才。深圳面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和有效配置。香港推出“高端人才通行證計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀人才到港發(fā)展。為便利人才跨境流動(dòng)、提升大灣區(qū)人才一體化水平，從推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可，到大灣區(qū)內(nèi)地九市開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，再到2023年2月試點(diǎn)實(shí)施的往來港澳人才簽注政策，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措不斷為大灣區(qū)人才流動(dòng)與交流合作增添新動(dòng)力。為了更好地留住人才，大灣區(qū)在做好金融支持、稅收優(yōu)惠等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)保障的同時(shí)，還注重解決人才發(fā)展的后顧之憂，加強(qiáng)社保、住房、子女教育等方面的服務(wù)支持。2019年年底，粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺(tái)上線，大灣區(qū)內(nèi)異地使用住房公積金不再需要提供原所在地公積金繳存證明,可一次完成辦理。
在高效能創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)方面，粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)通過對接國際市場規(guī)則、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等人才高地環(huán)境建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新效能，增強(qiáng)對高端人才的吸引力。比如，實(shí)施負(fù)面清單管理制度、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障和管理制度以及國際商事調(diào)解仲裁機(jī)制等，營造市場化、法治化、國際化、便利化的人才發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新政府人才管理模式，充分發(fā)揮高端人才在法律框架下的自主權(quán)，建立高度開放的平臺(tái)合作機(jī)制。同時(shí)，依托粵港澳重大合作平臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、高端制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，共享重大科研設(shè)備和平臺(tái)，吸引國際高端人才扎根灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作，加快打造大灣區(qū)高水平人才高地，關(guān)系到國家對于大灣區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，也是助力我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐。接下來，大灣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)人才一體化建設(shè)，加速規(guī)則銜接、機(jī)制對接，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件，優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境，讓各類人才會(huì)聚灣區(qū)、各展其才，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和人才強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)磅礴力量。
（作者系中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師）