春天到了，學(xué)生該怎么出游
對(duì)待春游不能因噎廢食，建議形成保障學(xué)生安全春游的“責(zé)任共同體”，創(chuàng)造安全出游的環(huán)境
4月10日，海南澄邁縣欣才學(xué)校組織學(xué)生春游，載有43名學(xué)生、3名老師及1名司機(jī)的大巴車，因車速過快發(fā)生側(cè)翻，造成8名小學(xué)生死亡，32人受傷。
《了望》新聞周刊記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，事故背后隱藏著被忽略的春游安全隱患。另一方面，多位受訪基層教育工作者和學(xué)生也擔(dān)憂，這一事故可能會(huì)引發(fā)連鎖效應(yīng)，學(xué)校不再愿意組織學(xué)生外出春游。
受訪教育專家和中小學(xué)校長(zhǎng)建議，學(xué)校、交通、教育、旅游等部門應(yīng)形成保障學(xué)生安全春游的“責(zé)任共同體”。
被忽略的春游安全隱患
欣才學(xué)校是一所民辦小學(xué)。事故發(fā)生后，該校校長(zhǎng)潘敏被警方拘留。接受本刊采訪時(shí)，他說，“我很委屈，不知道該負(fù)什么責(zé)。”
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故背后潛藏著春游安全隱患。
“欣才學(xué)校組織的春游活動(dòng)沒有在澄邁縣教育局備案、報(bào)批，是違規(guī)組織大規(guī)模學(xué)生外出活動(dòng)。”澄邁縣副縣長(zhǎng)王勝說。
據(jù)了解，按照教育部的相關(guān)規(guī)定，各地教育行政部門要加強(qiáng)春游報(bào)批管理工作，負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，審核活動(dòng)方案，嚴(yán)格把關(guān)。海南省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤坦言：“欣才學(xué)校組織大規(guī)模的學(xué)生出游，職能部門此前并不知情，有管理不到位的地方。”
另一方面，學(xué)校也未制定安全預(yù)案。“出游前僅通知學(xué)生收100元費(fèi)用”，多位受訪欣才學(xué)校的老師說，前幾年學(xué)校組織過春游活動(dòng)，沒出過事，所以對(duì)安全防范并沒真正上心。
“學(xué)校說春游是自愿的，但班主任要求大家都參加，除了交費(fèi)外，老師沒再交代什么”，10日晚，9歲的王康勝躺在醫(yī)院病床上對(duì)記者說。
“在大巴車上，我們沒系安全帶，老師也沒要求這么做”，五六名受傷小學(xué)生說。
多位受訪家長(zhǎng)說，“春游的路線、目的地等，我們知道得并不多。”
同時(shí)，本刊記者了解到，為降低出行成本，校方租用了海航休閑車隊(duì)，該車隊(duì)并沒有跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，只能在海口市內(nèi)運(yùn)營(yíng)。在出行中，為躲避沿途交警的巡查，車隊(duì)改在小路行駛。事故發(fā)生的路段是一條剛剛修好尚未正式通車的村級(jí)公路，沒有任何交通標(biāo)示。
文昌市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳牧說，事故發(fā)生時(shí)，雨天路滑，大巴車司機(jī)高速駕駛，事故現(xiàn)場(chǎng)有長(zhǎng)長(zhǎng)的剎車痕跡，大巴車車身高，彎道急，車輛發(fā)生了側(cè)翻。
學(xué)校擔(dān)憂出行安全
學(xué)生渴望接觸自然
近年來，學(xué)生春游安全事件在多地均有發(fā)生。不少中小學(xué)對(duì)是否組織學(xué)生春游很矛盾。一方面，中小學(xué)生集體春游是社會(huì)實(shí)踐的重要部分，也是國(guó)家實(shí)踐課程的要求；另一方面，在安全“高壓線”面前，一些學(xué)校往往選擇放棄。
海口市瀕海第九小學(xué)副校長(zhǎng)吳少蘭說，組織學(xué)生春游，既有交通壓力，也有管理壓力。
目前，多地實(shí)行學(xué)生集體春游審批制，有的地方已明令禁止學(xué)校組織集體春游。海口市一位中學(xué)老師說，要通過審批并不容易，一些學(xué)校就主動(dòng)放棄申報(bào)了。
而大多數(shù)的中小學(xué)生對(duì)集體春游卻十分渴望。“我從未參加過學(xué)校組織的集體春游。”海口一中七年級(jí)學(xué)生龔鑫說，學(xué)習(xí)朱自清的名篇《春》，“寫得太美了，要能在春天的田野上學(xué)習(xí)這篇課文就好了。”
受訪教育專家認(rèn)為，對(duì)待春游不能因噎廢食，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校在一定區(qū)域內(nèi)開展春游。“學(xué)生時(shí)代的春游，會(huì)給青少年留下深刻的成長(zhǎng)印記。”海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說，尤其是獨(dú)生子女，更需在集體活動(dòng)中培養(yǎng)與人合作、交往的本領(lǐng)，在活動(dòng)中了解、觀察社會(huì)，這是在課堂里學(xué)不到的。
形成“責(zé)任共同體”
該事故發(fā)生后，部分地方的教育部門對(duì)學(xué)校春游事件再次強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”，因安全教育、保障不到位等問題而造成安全事故的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。受訪基層教育工作者認(rèn)為，這加大了學(xué)校對(duì)組織學(xué)生春游的顧慮。
海口市多名中學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，教育部門應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校建立一套完善的制度，由職能部門、學(xué)校、家長(zhǎng)共同承擔(dān)安全責(zé)任，把學(xué)校和老師從“怕出事、怕糾紛”的壓力中解脫出來，讓學(xué)校敢于、樂于組織學(xué)生課外活動(dòng)。
二十一世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，把安全責(zé)任推到學(xué)校身上，學(xué)校將傾向于不再組織大規(guī)模集體活動(dòng)，這不利于孩子的教育，教育部門應(yīng)想辦法創(chuàng)造出一個(gè)安全的環(huán)境。
熊丙奇、李建保等專家建議，應(yīng)形成“你組織我保障”的多部門責(zé)任共同體。學(xué)校負(fù)責(zé)組織、安排春游內(nèi)容；交警審核運(yùn)輸車輛、路線，教育部門把關(guān)春游的整體預(yù)案報(bào)備，多部門共同承擔(dān)責(zé)任。
海南川海律師事務(wù)所律師趙建平建議，學(xué)校在組織春秋游等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，簽訂相應(yīng)協(xié)議，學(xué)校可為參加春游的師生購(gòu)買保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可將春游等活動(dòng)交給具備正規(guī)資質(zhì)的旅行社組織。(文/《了望》新聞周刊記者 傅勇濤)