有人曾預言：誰控制了太空，誰就能控制地球。進入21世紀，伴隨航天技術“井噴”式發展，對太空領域的競爭日趨激烈，其結果將直接影響世界格局、國家前途命運和未來戰爭勝負。美國加速推進太空軍事化進程值得我們警醒。

去年底，美國總統特朗普簽署備忘錄，要求美國防部組建太空司令部，以提升美國太空作戰能力。美國再次重新組建獨立太空司令部絕非偶然。近年來，隨著美軍建軍備戰重點向打贏“高端戰爭”轉變，美軍備戰太空作戰動作頻頻。從更新政策條令到增設太空戰機構，從強化太空態勢感知能力到研發太空戰武器，一個獨立太空軍正悄然成型。

太空作戰力量體系要求完整。目前，美國航天力量分散部署陸海空三軍，但其主體在空軍。美國空軍航天司令部現在共編有15個航天聯隊建制，分別屬于第14航空隊、第20航空隊和空間與導彈系統中心。第14航空隊是軍事宇航力量，下轄21航天聯隊(導彈預警)、30航天聯隊(衛星發射、空間測試)、45航天聯隊(衛星發射)、50航天聯隊(空間作戰)、460航天聯隊(空間ISR)共5個航天聯隊。第20航空隊是陸基核威懾力量，下轄90航天聯隊、91航天聯隊、341航天聯隊共3個航天聯隊，共有10個導彈中隊(50個導彈小隊/發射中心)。空間與導彈系統中心是美軍空間系統項目管理機構，下轄軍事衛星通信系統聯隊、GPS系統聯隊、天基紅外系統聯隊、發射與發射場系統聯隊、空間優勢系統聯隊、空間發展與測試聯隊、526洲際彈道導彈系統聯隊（該部隊接受空間與導彈系統中心與空軍裝備司令部后勤中心雙重領導），共7個聯隊。美陸軍和海軍所屬的航天力量規模較小。陸軍編有2個太空作戰旅（第1空間旅及第100導彈防御旅）；海軍編有具有太空作戰功能的第10艦隊，作為其衛星通信系統的太空支援分隊。

太空作戰指揮控制要求簡明。美軍新成立的太空司令部承擔此前戰略司令部負責的太空作戰相關事務。太空司令部是繼美軍網絡司令部之后，與美軍現10個具有作戰功能司令部同等級別的第11個聯合作戰司令部。太空司令部位于太空作戰指揮鏈頂層，統管美軍三軍的航天力量，負責計劃和實施太空作戰，對美軍所有太空部隊擁有作戰指揮權。太空司令部通過負責太空事務的聯合職能部隊司令部指揮官，對下屬和配屬的部隊實施作戰指揮控制。目前，美國陸海空三軍各軍種內設航天司令部，對其軍種航天力量行使指揮權。空軍航天司令部負責對攻擊北美的海基發射的或洲際彈道導彈提供早期預警、監視所有人造空間物體、執行空間發射任務和管理陸基洲際彈道導彈；美軍陸軍設有太空和導彈防御司令部，專門主管太空作戰和導彈防御；海軍設有艦隊網絡司令部，具體太空作戰業務由其下屬的海軍衛星作戰中心(NAVSOC)負責。

太空作戰理論體系要求成熟。早在1971年，美國空軍AFM1-1號條令就提出了太空作戰思想。1997年，美國空軍在AFDD1條令《空軍基本條令》中，首次使用“太空作戰”這個術語。隨后，美國空軍于1998年頒布AFDD2-2條令《太空作戰》，正式確立“太空作戰”理論。此后，美國空軍多次頒布新版《太空作戰》條令，對“太空作戰”理論進行補充、完善和更新。進入21世紀后，美軍在聯合作戰層面開發太空作戰條令，積極將太空作戰納入聯合作戰框架，先后頒布了《太空對抗作戰條令》《太空作戰》《聯合太空作戰綱要》《反空間作戰》等作戰條令。2000年，美軍頒布首部聯合太空作戰條令《太空作戰戰術、技術和程序聯合條令》，標志著太空作戰正式成為美軍聯合作戰的組成部分。2013年，美軍頒布新版《太空作戰》，將“太空作戰”從美國空軍的“空天作戰”理論中正式獨立出來。2018年，美國最新版《太空作戰》條令，首次提出了“太空聯合作戰區域”的概念，明確太空是與海、陸、空類似的作戰域，提出了太空態勢感知、太空控制、定位導航與授時、情報監視與偵察、衛星通信、環境監測、導彈預警、核爆探測、太空運輸、衛星操作等太空作戰十大能力領域，詳細闡明了太空作戰面臨的威脅應對措施，推動太空作戰深度融入聯合作戰。

太空力量實戰經驗要求豐富。在海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭等歷次戰爭行動和日常軍事戰備活動中，美軍太空力量都深度參與，發揮了不可替代的重要作用。2001年以來，美軍定期組織“施里弗”“太空旗幟”“全球哨兵”等太空戰系列演習，探索太空力量作戰運用。目前美軍太空力量實戰運用由以支持戰略應用為主向以支持戰術應用為主轉變。在體系運用上，通過聯合部隊航天指揮機構強化太空力量在支持戰役戰術行動中的應用功能。在實戰中，太空作戰通常作為聯合作戰的組成部分組織實施，因此其指揮控制體系以聯合部隊指揮官為中心構建。以大規模戰區作戰為例，聯合部隊指揮官通常由戰區司令擔任，戰區司令負責整合、確認、排序聯合部隊的太空需求，提交太空司令部司令。太空司令部司令據此向戰區司令提供太空能力，必要時向戰區司令移交太空部隊的作戰指揮權。戰區司令通常指定一位職能部隊指揮官負責太空作戰事務，該指揮官通過設立太空協調機構查明聯合部隊的太空需求，制訂聯合太空作戰計劃，協調聯合部隊軍種組成部隊的太空作戰行動。（付為工 李大光）