參加“東方-2018”戰(zhàn)略演習的俄方參演官兵在俄羅斯楚戈爾訓練場進行直升機索降訓練。新華社發(fā)

　　日前，俄羅斯國防部長紹伊古在位于莫斯科的國家防御指揮中心，傳達了俄總統(tǒng)普京批準的今年軍隊優(yōu)先發(fā)展任務。這是近年來俄不斷加快軍隊現代化建設的重要組成部分，對應對新形勢下的安全挑戰(zhàn)意義重大，值得關注。

　　背景——

　　國內經濟增長，國際安全形勢嚴峻

　　此次俄提出的五大優(yōu)先發(fā)展任務，是其適應國內外形勢，加快武裝力量現代化進程的重要舉措。

　　從國內看，始于2008年的俄軍三階段發(fā)展任務因受經濟危機和西方制裁影響大大受阻。鑒于此，俄此次軍事建設的重點和亮點是加快武器裝備的更新換代和列裝新式武器，以實現2020年前俄裝備現代化占比達70%的目標。2018年俄經濟開始出現增長，這也為俄加大國防預算和國防采購創(chuàng)造了條件。

　　從國際上看，烏克蘭危機以來世界安全形勢嚴峻，俄與西方關系持續(xù)緊張。美單方面退出中導條約，沖擊國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。敘利亞軍事行動中的混合戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等對俄作戰(zhàn)思想和裝備發(fā)展也提出新要求。普京已明確指出：“數字技術裝備、人工智能、無人機和機器人系統(tǒng)要提上俄軍建設日程。”俄只有全面進行武裝力量現代化，才能有效應對新軍事威脅和打贏現代化戰(zhàn)爭。

　　內容——

　　五大優(yōu)先發(fā)展方向和任務

　　重點發(fā)展核力量和空天防御力量，提高俄戰(zhàn)略威懾能力。俄將繼續(xù)加強“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設。在陸基核力量方面，俄將升級現役洲際彈道導彈，并實現“亞爾斯”導彈系統(tǒng)的換裝。在海基核力量方面，第一艘配備“圓錘”潛射洲際彈道導彈的“北風之神-A”級戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾大公”號將入列俄海軍艦隊。在空基核力量方面，俄空天軍將對攜有戰(zhàn)略導彈的圖-160和圖-95MS型遠程轟炸機完成升級改造。在防空和反導力量方面，除繼續(xù)部署S-400防空導彈系統(tǒng)外，俄軍將加快研發(fā)S-500防空導彈系統(tǒng)。2019年俄空天軍將裝備2個團的S-400防空導彈系統(tǒng)。S-500防空導彈系統(tǒng)計劃于2020年列裝部隊。

　　加快軍事裝備更新，完善國防采購制度。根據《2018－2027年國家武器裝備發(fā)展計劃》，俄未來10年將投入19萬億盧布（約3060億美元）進行國防采購、裝備更新等。2019年俄將投入1.44萬億盧布（約214億美元）落實裝備采購計劃，其中約71%的資金用于購買新式武器，到2019年底現代化武器裝備達到67%，2020年底實現70%的目標。2019年俄軍將列裝1800多件（套）武器和裝備，維修約1500件（套）裝備。同時，俄將繼續(xù)完善國防采購制度，提高國防工業(yè)科技水平和保障能力，吸引私營企業(yè)投資，加快軍民融合式發(fā)展。

　　加強部隊軍事訓練，提高官兵作戰(zhàn)能力。以突出實戰(zhàn)效果、提高軍人實戰(zhàn)技能為目標，進一步加強實戰(zhàn)化訓練。正如俄國防部長紹伊古所稱，俄軍官隊伍補充了訓練有素的專業(yè)人員，全軍旅團指揮官基本都具有作戰(zhàn)經驗。俄軍2019年預計將舉行約1.85萬次演習和訓練，包括“中央-2019”戰(zhàn)略指揮演習和“雷霆”戰(zhàn)略核力量演習，以及“聯盟之盾-2019”聯合演習等。

　　積極開發(fā)指揮、通信、偵察和電子戰(zhàn)等系統(tǒng)，提高多軍種聯合作戰(zhàn)能力。俄軍將重組和重新裝備空降兵部隊，使其能夠執(zhí)行全球打擊作戰(zhàn)任務。俄還將對現有技術裝備進行現代化改造，提高空天軍無線電技術部隊信息獲取和空間戰(zhàn)斗能力，2020年前俄無線電技術部隊將裝備約80%現代化雷達站和100%自動化器材系統(tǒng)。俄將積極發(fā)展無人機技術裝備和人工智能系統(tǒng)。目前俄服役無人機有1900多架，正在開發(fā)的無人機項目包括具有軍民兩用功能的新型“海盜”無人機、新型噴氣式隱形“獵人”無人機等。

　　積極開展國際軍事交流與合作，提升俄軍事影響力。一是推動建立集體安全條約組織成員國統(tǒng)一的導彈防御系統(tǒng)。俄在與亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦的交界地區(qū)部署了統(tǒng)一的導彈防御系統(tǒng)，并在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞地區(qū)擴大區(qū)域導彈防御系統(tǒng)。二是繼續(xù)發(fā)展和擴大與印度、土耳其、越南等國家的軍事合作。2019年俄將向土耳其供應S-400防空導彈系統(tǒng)并將在航空設備和發(fā)動機領域展開合作。三是定期舉辦莫斯科國際安全會議、“國際軍事比賽”等軍事交流活動。

　　啟示——

　　均衡發(fā)展、實戰(zhàn)訓練和科技強軍

　　俄羅斯近年來一直在積極推動武裝力量的現代化，此次普京批準的2019年俄軍優(yōu)先發(fā)展任務，既是對過去俄軍歷次軍事改革的繼承，也是對新形勢下面對的安全挑戰(zhàn)和威脅做出的應對。以下三點尤為突出：

　　堅持均衡發(fā)展，完善國防力量。俄軍不僅注重加強“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設，還積極發(fā)展新型高精度武器，加快常規(guī)力量現代化。這有助于俄軍靈活應對多種安全威脅，建立有效完善的國防力量。

　　開展實戰(zhàn)訓練，提高作戰(zhàn)能力。俄軍通過實戰(zhàn)檢驗訓練成效，不斷推動俄軍事現代化改革。敘利亞軍事行動對俄軍現代化發(fā)揮了牽引作用，它既檢驗了俄軍事裝備和指揮體系現狀、提升了實戰(zhàn)能力，也豐富了俄作戰(zhàn)經驗和作戰(zhàn)思想，為俄軍事建設指明了方向。

　　研發(fā)新式武器，占據軍事技術制高點。現代戰(zhàn)爭是高技術引領下的戰(zhàn)爭，俄軍加大研發(fā)前沿技術和列裝新式武器，搶占軍事領域制高點，為維護國家安全建立強有力的保障。（張文茹）