美國(guó)希望通過聯(lián)合軍演穩(wěn)固美菲軍事關(guān)系，圖為2019年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演資料圖
據(jù)外媒報(bào)道，為實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益最大化，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿和副總統(tǒng)等高官近期密集對(duì)東南亞國(guó)家展開外交攻勢(shì)。外界認(rèn)為，美國(guó)此舉意在挽救瀕臨破裂的美盟關(guān)系，強(qiáng)化在東南亞的“存在感”。美國(guó)在東南亞的舉動(dòng)或?qū)?duì)地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負(fù)面影響。
高官扎堆訪問
綜合相關(guān)消息，美國(guó)高官在亞太地區(qū)動(dòng)作頻繁，對(duì)東南亞國(guó)家展開密集外交攻勢(shì)。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀7月27日至29日對(duì)新加坡、越南和菲律賓進(jìn)行訪問。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，奧斯汀在同越方官員會(huì)談時(shí)，就地區(qū)安全問題展開討論。在與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特會(huì)談時(shí)，就恢復(fù)《訪問部隊(duì)協(xié)議》達(dá)成共識(shí)。奧斯汀在訪問期間發(fā)表演講強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟和友誼是無與倫比的戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強(qiáng)與盟友和伙伴的合作將使美國(guó)和該地區(qū)更加安全、繁榮。
美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯8月2日至6日共參加5場(chǎng)與東盟的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，其中東盟地區(qū)論壇部長(zhǎng)會(huì)議、東亞峰會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議和美國(guó)-東盟部長(zhǎng)會(huì)議為年度例行會(huì)議，另外兩場(chǎng)為美國(guó)安排的聚焦湄公河合作的會(huì)議。據(jù)悉，在上述會(huì)議期間，布林肯與東盟10國(guó)外長(zhǎng)舉行了會(huì)談，并分別與緬甸、柬埔寨、老撾、越南和泰國(guó)外長(zhǎng)舉行單獨(dú)會(huì)談。外媒指出，此前，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼于今年5月和6月訪問印度尼西亞、柬埔寨和泰國(guó)。
美國(guó)白宮7月30日證實(shí)，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯8月將訪問“兩個(gè)關(guān)鍵的亞太伙伴”新加坡與越南。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心學(xué)者希伯特稱，過去40年，美國(guó)與越南的關(guān)系變得越發(fā)親密，令人難以置信。美國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴，是其主要投資國(guó)，兩國(guó)軍事關(guān)系在東南亞國(guó)家中也屬于密切之列。
哈里斯的高級(jí)顧問兼首席發(fā)言人塞蒙·桑德斯發(fā)表聲明稱，即將展開的訪問將加大美方與東南亞的接觸，哈里斯將與兩國(guó)政府就共同關(guān)心的問題進(jìn)行會(huì)談，包括地區(qū)安全、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、氣候變化和推動(dòng)基于規(guī)則的國(guó)際秩序等。
多重戰(zhàn)略圖謀
綜合分析，美國(guó)高官近期密集訪問東南亞，主要有多方面戰(zhàn)略考量。
目前，東南亞各國(guó)新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，各國(guó)亟需新冠疫苗等抗疫物資。美國(guó)此前不僅很少向東南亞國(guó)家提供新冠疫苗，還屢屢增加傳播風(fēng)險(xiǎn)。泰國(guó)國(guó)防部曾宣稱，赴美參加聯(lián)合軍演后，9名從夏威夷返回的泰國(guó)士兵被確診感染新冠肺炎，泰國(guó)為此緊急叫停泰美聯(lián)合演訓(xùn)。日韓媒體也多次報(bào)道駐扎當(dāng)?shù)氐拿儡娛勘`反防疫規(guī)定，造成疫情傳播。
在美國(guó)高官此次訪問東南亞國(guó)家期間，美國(guó)向一些東南亞國(guó)家捐贈(zèng)和提供新冠疫苗，一定程度上是“將功補(bǔ)過”。一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員對(duì)路透社稱，美國(guó)向東南亞捐贈(zèng)新冠疫苗“改變了美國(guó)的形象”。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，近年來，一些東南亞國(guó)家不斷抱怨美國(guó)最高級(jí)別官員缺席東盟會(huì)議，派出級(jí)別較低的官員參加該地區(qū)峰會(huì)。對(duì)于美國(guó)的疏遠(yuǎn)，東南亞國(guó)家試圖在美國(guó)與其他地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間尋求平衡。
對(duì)于哈里斯的訪問，美國(guó)國(guó)內(nèi)有評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)的目的是為了讓該地區(qū)知道，其仍受美國(guó)重視。對(duì)于布林肯連續(xù)5天線上會(huì)晤東南亞官員，英國(guó)廣播公司評(píng)論稱，在美國(guó)政府以往對(duì)東南亞地區(qū)的態(tài)度映襯下，這一最新工作安排無疑是“獻(xiàn)殷勤”。
韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，美國(guó)政府高官如此密集訪問亞洲，表明拜登政府為了強(qiáng)化在亞太地區(qū)與有關(guān)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，極力拉攏本地區(qū)國(guó)家以遏制他國(guó)的意圖。有分析認(rèn)為，繼積極打造美日印澳四國(guó)集團(tuán)及與韓日的合作之后，美國(guó)正極力拉攏東南亞國(guó)家，試圖打造“亞太小北約”。
如意算盤恐落空
拜登就任后，一方面著力修復(fù)被前任總統(tǒng)特朗普破壞殆盡的美盟關(guān)系，另一方面則延續(xù)了特朗普的“印太戰(zhàn)略”，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的打壓遏制。從此次頻繁派遣高官訪問東南亞的情況看，美國(guó)拉幫結(jié)派的意圖較為明顯。然而，受多重因素掣肘，美國(guó)的如意算盤恐將落空。
一方面，“遠(yuǎn)盟”不及“近友”。從近6個(gè)月的情況看，拜登政府重點(diǎn)修復(fù)與歐洲、日本、韓國(guó)和印度的關(guān)系，東南亞退居次席。美國(guó)表面上重視東南亞，甚至稱東盟是“印太戰(zhàn)略”核心，但實(shí)際上美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)仍在印度與日本等盟國(guó)。可見，無論是軍力建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)投資，美國(guó)未來在海外的重點(diǎn)方向仍然是大西洋和西太的親密盟友，東南亞國(guó)家這一“遠(yuǎn)盟”在美國(guó)的“大棋局”中，主要扮演遏制強(qiáng)敵的“馬前卒”角色。東南亞國(guó)家非但難從中獲利，反而可能深受其害。
另一方面，“遠(yuǎn)水”難救“近火”。目前，美國(guó)新冠肺炎疫情強(qiáng)勢(shì)反彈，日新增確診病例超過10萬例，美國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。拜登政府大打外交聯(lián)盟牌，炒作與“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的對(duì)抗，很大程度上是為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)輿論焦點(diǎn)、緩解執(zhí)政壓力。俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》評(píng)論稱，美國(guó)想通過妖魔化地區(qū)國(guó)家，以某種方式壓住其國(guó)內(nèi)輿論對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的不滿，但此舉很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。下步，如果拜登政府仍不專注解決內(nèi)部危機(jī)的話，美國(guó)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)恐將愈演愈烈，所謂的美盟親密關(guān)系也終將受到?jīng)_擊。（楊淳）