澳大利亞海軍“瓦拉蒙加”號護衛(wèi)艦

據(jù)日本共同社報道，日本和澳大利亞兩國首腦近期簽署旨在便利雙邊防務與安全合作的《互惠準入?yún)f(xié)定》（RAA）。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，日澳將簡化對方軍事力量（人員、裝備等）進入本國領土、依托本國軍事設施開展行動所需入境和通關手續(xù)。

澳大利亞亦成為繼美國后，第二個與日本簽署此類協(xié)定的國家。該協(xié)定的簽署，標志著日澳防務與安全合作已步入強調(diào)“機制化”“互通性”與“兼容性”的新階段。

邁向軍事“準盟友”

早在2014年，日澳兩國已就啟動《互惠準入?yún)f(xié)定》談判達成一致，但相關阻礙性因素的存在，致使談判長期處于僵持與拉鋸狀態(tài)。直至2021年10月，兩國再次就該協(xié)定展開磋商并達成基本共識，為實現(xiàn)兩國軍事人員互訪、聯(lián)合訓練和行動的便利化“搭橋鋪路”。對此，日本首相岸田文雄將簽署該協(xié)定視作日澳安全合作邁上新臺階的“劃時代”事件。與此同時，澳總理莫里森表示，新協(xié)定將促進兩國戰(zhàn)略與安全關系發(fā)展，強化雙方軍事人員的默契程度，以及裝備的兼容性與互操作性。

事實上，自日澳關系于2014年正式升級為“特殊戰(zhàn)略伙伴關系”以來，兩國防務與安全合作步伐顯著提速，關注重點由最初的人道主義救援等非傳統(tǒng)安全領域，向聚焦“大國競爭”、應對所謂“大國威脅”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)“有計劃”“分階段”“重落實”的鮮明特征。尤其是2021年6月，日本政府正式將澳大利亞列入“武器等防護”對象。同年11月，在日本近海舉行的日澳海上聯(lián)合軍事訓練中，日海上自衛(wèi)隊“稻妻”號護衛(wèi)艦首次對澳海軍“瓦拉蒙加”號護衛(wèi)艦實施防護，這也是日方首次對美軍以外的對象采取此類措施。此外，日澳預計將于2022年完成互遣聯(lián)絡軍事人員事宜。

日澳各取所需

作為美涉足亞太安全事務的“南北雙錨”，美持續(xù)深化“印太戰(zhàn)略”布局，將美日印澳“四方安全對話”作為編織復合型地區(qū)聯(lián)盟網(wǎng)絡核心架構(gòu)的事實，客觀上為日澳共謀戰(zhàn)略自主性、防務獨立性，以及地區(qū)事務話語權(quán)提供了相對寬松的運籌與協(xié)調(diào)空間。

對日方來說，自2016年實施新安保法，實質(zhì)上突破和平憲法對“專守防衛(wèi)”的限制后，日本著手加快打造與美國盟友伙伴間的雙多邊防務合作進程。澳大利亞因地緣位置，且擁有較為系統(tǒng)完備的軍事資源，成為日本南下擴大自身影響力的“可靠選項”。據(jù)日媒報道，日還有意將與澳簽署合作協(xié)定塑造成與英、法等域外大國開展防務合作的樣板，為實現(xiàn)其更大戰(zhàn)略企圖預設路徑。

對澳方來說，日本是其調(diào)頭北上，提升自身對敏感地區(qū)熱點問題反應速度，增強地區(qū)事務參與度與話語權(quán)，配合美落實“印太戰(zhàn)略”愿景，坐實地區(qū)“中等強國”身份定位的理想支點。

現(xiàn)階段，日澳防務與安全合作的前景，除受兩國各自戰(zhàn)略目標、利益訴求等因素影響外，仍主要取決于美國對地區(qū)安全形勢和大國博弈走向的研判，并將在很大程度上決定日澳“準盟友”關系的上限，“美主盟從”的現(xiàn)狀并未發(fā)生根本改變。然而，不容否認的是，日澳刻意渲染“大國威脅”，構(gòu)建極具冷戰(zhàn)色彩的防務合作關系的做法，或?qū)⒊蔀閿噭拥貐^(qū)安全秩序的又一大“亂源”，由此引發(fā)的負面效應值得關注。（季澄）