日本國(guó)會(huì)通過(guò)新安保法案，在邁向“普通國(guó)家”的道路上又前進(jìn)了一大步。“普通國(guó)家”要制定“普通”戰(zhàn)略，要盯防其他國(guó)家，還必須有“普通”的情報(bào)網(wǎng)做支撐，這是近來(lái)日本間諜到處刺探情報(bào)的消息逐漸增多的背景。那么，日本的情報(bào)機(jī)構(gòu)如何構(gòu)成？他們?nèi)绾潍@取情報(bào)，針對(duì)的重點(diǎn)又在哪里？我們需要做一定了解。
日本情報(bào)機(jī)構(gòu)的一大特點(diǎn)是“多頭分工”，目前主要有五大系統(tǒng)：內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、警察廳、外務(wù)省、防衛(wèi)省和法務(wù)省。內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室簡(jiǎn)稱“內(nèi)調(diào)”，是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。警察廳的警備警察(俗稱“公安警察”)的前身是戰(zhàn)前的“特別高等警察”。外務(wù)省內(nèi)設(shè)國(guó)際情報(bào)局，還有專門(mén)的情報(bào)分析官進(jìn)行情報(bào)分析。防衛(wèi)省的情報(bào)本部是專門(mén)收集外國(guó)軍事情報(bào)的，也是目前日本最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)。法務(wù)省的公安調(diào)查廳具有對(duì)外搜集情報(bào)和反間諜的職能。另外，國(guó)土交通省的海上保安廳也有專門(mén)的情報(bào)搜集部門(mén)。這些情報(bào)機(jī)構(gòu)獲得的情報(bào)都要匯總到國(guó)家安全保障局，在該部門(mén)經(jīng)過(guò)分析篩選，提供給內(nèi)閣做決策參考。
日本的情報(bào)搜集方法是官民并舉。內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室，一向被認(rèn)為是日本版“CIA”(美國(guó)中央情報(bào)局)。但是這個(gè)設(shè)在內(nèi)閣府6樓的機(jī)構(gòu)實(shí)際上只有170人左右，一般只通過(guò)委托“民間”智庫(kù)進(jìn)行情報(bào)搜集工作。比如，日本世界政經(jīng)調(diào)查會(huì)、國(guó)際形勢(shì)研究會(huì)、國(guó)民出版社等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)就是由“內(nèi)調(diào)”出資的，成員大多是在“內(nèi)調(diào)”和警察廳工作過(guò)的人員，這些機(jī)構(gòu)也因此被稱為“內(nèi)調(diào)”的別動(dòng)隊(duì)。另外，日本許多科研部門(mén)也都有自衛(wèi)隊(duì)背景，多為自衛(wèi)隊(duì)提供間接軍事服務(wù)。公安調(diào)查廳經(jīng)常通過(guò)民間人士在海外搜集情報(bào)，還采取與往來(lái)外國(guó)的商務(wù)人士接近并套取有用信息的手法獲取情報(bào)。最近被中方在上海逮捕的日本間諜就被認(rèn)為是日本情報(bào)部門(mén)利用來(lái)從事間諜活動(dòng)的民間人士。以民間交流、科學(xué)考察等名義從事情報(bào)搜集活動(dòng)是日本的常用手段，也是日本的強(qiáng)項(xiàng)。
日本情報(bào)搜集的重點(diǎn)是東北亞。戰(zhàn)后日本重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，情報(bào)搜集主要在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)領(lǐng)域。不過(guò)，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，日本情報(bào)搜集的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向軍事戰(zhàn)略方面，主攻方向還是放在東北亞，尤其是中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)被日本列為戰(zhàn)略上的假想敵，集體自衛(wèi)權(quán)的解禁、西南諸島的防御、南海巡邏打算等無(wú)一不是針對(duì)中國(guó)。
目前，在新成立的國(guó)家安全保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，日本又撒開(kāi)大網(wǎng)，搜尋各種有價(jià)值信息，“細(xì)致入微”地開(kāi)展對(duì)華情報(bào)工作。僅以地理測(cè)量數(shù)據(jù)為例，現(xiàn)代武器的制導(dǎo)系統(tǒng)需要詳細(xì)的數(shù)據(jù)，必須輸入精確坐標(biāo)才能完成精準(zhǔn)打擊，這也是為什么日本在華的非法測(cè)量近年來(lái)一直屢禁不絕。
情報(bào)戰(zhàn)是沒(méi)有硝煙的較量，日本開(kāi)始行動(dòng)了，我們應(yīng)該加以警惕。(上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副主任、研究員 廉德瑰)