“‘拉森’號是‘自由航行’還是‘無害通過’？”“美國之音”12日突然曝光美國國會參議院軍事委員會主席麥凱恩9日寫給美國國防部長卡特的一封信，要求對方公布上個月美國“拉森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在南海巡航的細(xì)節(jié)，包括行動前是否通知中國，行動是否按“無害通過”規(guī)則進(jìn)行等。報(bào)道稱，麥凱恩在信中首先表明自己全力支持美國在南海以及世界各地宣示“可持續(xù)的航行自由”，來挑戰(zhàn)“中國過分的(海洋權(quán)益)聲索”。但他同時要求國防部盡快澄清“拉森”號巡航南海的幾個問題：第一，根據(jù)“航行自由”項(xiàng)目，“拉森”號行動到底挑戰(zhàn)的是哪些過度聲索？第二，“拉森”號是否是根據(jù)“無害通過”規(guī)則行動，如果是，為什么？ 第三，如果不是，在進(jìn)入人工島12海里時，美軍采取了什么樣的特別行動以證明不是“無害通過”？第四，在行動前，是否通知中國？如果是，美國到底是以何種名義告知的，是“無害通過”，還是“自由航行” 或是其他？第五，行動有沒有挑戰(zhàn)其他國家的過度主張？

　　路透社引述麥凱恩在信中的話稱，“五角大樓對這種行為的法律意圖及未來任何類似行動的性質(zhì)闡述至關(guān)重要”。報(bào)道稱，之所以如此，是因?yàn)槿绻?ldquo;拉森”號在穿越渚碧礁12海里范圍內(nèi)時沒有軍事行為，且描述為“無害通過”，則實(shí)際上等于承認(rèn)該海域是中國領(lǐng)海，反倒加強(qiáng)了中方主張的合法性，因?yàn)?ldquo;無害通過”只能發(fā)生在別國領(lǐng)海內(nèi)。

　　“美國之音”稱，按照國際法，一國軍事艦船有權(quán)不事先通知而在另一國領(lǐng)海“無害通過”。今年早些時候，中國幾艘軍艦經(jīng)過阿留申群島時，進(jìn)入了美國阿拉斯加12海里界線，美方就認(rèn)為中國軍艦是“無害通過”。按照規(guī)則，“無害通過”的軍艦不得進(jìn)行有威脅性的軍事行動，比如打開火控雷達(dá)、展開演練、讓直升機(jī)升空等。

　　路透社稱，對“拉森”號巡航南海，五角大樓給出了互相矛盾的描述。一名美國軍方官員曾對路透社稱，“拉森”號的巡邏是“無害通過”行動，但之后稱這是錯誤說法。卡特本人在“拉森”號行動當(dāng)天面對參院軍事委員會一再追問表示，“我不喜歡談?wù)撐覀冘娛滦袆拥囊鈭D”，他僅稱“你們在報(bào)紙上讀到的消息是確切的”。英國《每日鏡報(bào)》稱，麥凱恩的要求給五角大樓和白宮出了個難題。報(bào)道稱，盡管南海“航行自由”對世界貿(mào)易而言不可或缺，但美國無法承擔(dān)引發(fā)海上爭端的責(zé)任和后果。

　　實(shí)際上，麥凱恩此舉顯然是想挑動美軍方在南海實(shí)施更有威脅性的軍事行動。中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社12日接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，美國從20世紀(jì)80年代便開始所謂“航行自由”的計(jì)劃，其中包括無害通過、航行自由和航行通過權(quán)等不同說法，一般來講，當(dāng)美國艦艇進(jìn)入他國領(lǐng)海時，行使的是無害通過權(quán)；當(dāng)進(jìn)入他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)時則行使航行自由和航行通過權(quán)。張軍社表示，無論美國運(yùn)用的是哪一種名義，只要美國將艦艇開到中國南沙群島鄰近海域，就是對中國主權(quán)和安全的挑釁和威脅。（任重 李珍 青木 孫微 陶短房 張怡然 柳玉鵬）