據《日本經濟新聞》近日報道，日本防務省將成立以防衛副大臣若宮健嗣為首的委員會，就引進美軍“薩德”反導系統進行論證，日本防衛相稻田朋美也將于12月中旬訪問關島并進一步考察“薩德”系統。

　　日本欲效仿韓國部署“薩德”反導系統，看似針對朝鮮，暗中劍指中國和俄羅斯，企圖改變即將入主白宮的特朗普對東亞地區的政策傾向，維系日、美、韓三國“小北約”的軍事同盟關系，從而為日本軍事“正常化”鋪平道路。

　　從長遠看，如果日本達成購買及部署意向，不但無助于解決朝鮮核武危機，而且必將顛覆現有的東亞戰略平衡態勢，導致各國軍備競賽和沖突升級，其危害難以估量。

　　日本部署“薩德”反導系統，主要看中了它的獨特之處

　　“薩德”反導系統是美國陸軍旗下的陸基戰區反導系統，2008年開始裝備美國陸軍，由導彈發射系統、雷達偵察探測系統、火控通信及作戰管理系統三大部分組成，其具有偵測和監視范圍廣、攔截精度高、機動能力強等優點，特別是末端高空攔擊能力填補了陸基防空的空白區域，成為繼“宙斯盾”防空系統和“愛國者－3”型防空導彈之后美軍“三級”反導系統的重要組成部分。

　　應該說，“薩德”反導系統并不是日本防衛省反導采購清單的唯一選項，還有陸基版的“宙斯盾”防御系統和升級版的“愛國者－3”型導彈，以上兩者完全具備攔擊朝鮮導彈的能力。

　　但安倍政府之所以將目光投向“薩德”反導系統，主要看中了“薩德”的獨特之處。

　　首先，“薩德”攔截的目標是彈道導彈飛行的末端高空階段，攔截高度約為40～150公里，與日本艦載“宙斯盾”500公里高空攔截區域以及“愛國者－3”導彈15～40公里低空攔截區域搭配，能使日本本土原有的二級導彈防御網升級為三級，具備與美軍同等的反導能力。

　　其次，近期日韓簽署了《軍事情報保護協定》，主要針對的是“薩德”系統中的X波段雷達信息共享，該雷達覆蓋范圍可達2000公里，可以對洲際彈道導彈等目標進行跟蹤定位。如日本與韓國的“薩德”雷達在情報信息上互聯互通，不但對朝鮮導彈來襲了如指掌，同時對中國中西部腹地戰略導彈活動和俄羅斯遠東戰略力量部署情況也是一覽無余，為日美軍事部署和戰略反制提供了情報基礎。

　　最后，日本跟風部署“薩德”是為向美國及韓國示好。對于日韓來講，由于韓國部署“薩德”導致中韓關系急劇降溫，日本“及時”宣布采購“薩德”的消息明顯帶有選邊站隊，示好韓國的意圖；另外，作為“薩德”的設計者，美國實現“薩德”在日本落地生根，一方面可以減輕關島、阿留申群島等美國本土的反導壓力，實現多層攔截，提高攔截幾率；另一方面可借助島鏈建立類似東歐針對俄羅斯的反導墻，削弱中俄等潛在戰略對手的戰略反擊和突防能力。日本此刻提出采購“薩德”正合美國之意。

　　日本如果部署“薩德”反導系統，必將引發新一輪東亞戰略博弈

　　然而，日本如果進一步部署“薩德”反導系統，必將引發新一輪東亞戰略博弈和軍事危機。

　　首先，日本跟進部署“薩德”將形成以美國為首的日、美、韓三國完整的反導系統情報偵察、信息共享和指揮控制一體化，這必將打破東亞地區原有的戰略格局，導致中俄加緊在軍事技術特別是戰略導彈突防能力方面的研發與合作，進而迫使雙方陷入制約與反制約的軍備競賽怪圈中，可能重蹈冷戰覆轍。

　　其次，原有中、美、俄三國針對解決朝鮮半島核問題所達成的共識和互信將蕩然無存，朝鮮問題將上升為戰略大國之間的公開博弈和軍事對抗，持續引發地區間的矛盾和摩擦，不排除朝鮮借機利用中、美、俄矛盾進行軍事冒險，直接導致半島軍事沖突甚至引發戰爭。

　　最后，如果日本在“薩德”系統上得到了美國的默許和支持，實際上將為日本軍事正常化開了綠燈，這種默許和支持可能助長日本軍事冒險的信心，加大日本對外使用軍事手段的可能性。

　　日本部署“薩德”反導系統面臨重重阻力

　　雖然日本政府對“薩德”系統的期許值極高，日本防衛省也多次提出采購意向，但從目前的戰略形勢來看，日本部署“薩德”系統還面臨重重阻力。

　　從美韓對日本部署“薩德”系統的影響看，兩國存在不同的對日制約因素。美日對“薩德”的指揮控制層級不同，美軍屬于戰略決策和信息控制層，而日本屬于低端執行和部署層面。目前日海基“宙斯盾”和“愛國者－3”反導指揮系統中均裝有CEC聯合交戰系統，如果需要，美軍隨時可以越過日方實施超越指揮。

　　此外，日方反導系統的域外衛星偵察手段更是需要依靠美軍提供，因此，美軍的指揮控制和制導系統決定了日本“薩德”系統能否打得準、攔得住。日本即使得到了“薩德”反導系統，指揮控制權和信息共享權仍然掌握在美國手中，日本并沒有更多的自主權。

　　此外，目前韓國國內政治走向并不明朗，樸槿惠由于受到“親信干政”丑聞的影響遭到彈劾，有可能提前“下課”。如果韓國核心領導層更替，不排除樸槿惠在政期間與美方簽訂的部署“薩德”計劃擱淺，中韓關系重新升溫，屆時日本如果重提部署“薩德”系統，將會承受中俄兩國更多的政治、經濟乃至軍事壓力。

　　從近期美國當選總統特朗普的表態來看，美國未來將重調對東亞各國的策略，特別是在日韓駐軍的問題上特朗普在競選中多次提出“讓盟國自擔經費”，同時他還提出“上任首日就退出TPP”，這對醉心于“安倍經濟學”的安倍來說，未來要面臨的經濟形勢不容樂觀。而按照美國國防部的估算，研制、采購、部署和使用兩個營的“薩德”系統，其全壽命費用高達185億美元。對日本政府來講這無疑是一筆不菲的開支，日本國會和民眾能否答應還是未知數。

　　對于朝鮮而言，朝鮮導彈部隊“藏、打”結合的手段也能使日本即將部署的“薩德”系統防不勝防。

　　朝鮮擁有數百枚技術較為成熟的火星－6、火星－7型中近程導彈，即使日本得到“薩德”的保護，也難以承受來自朝鮮的飽和式攻擊。

　　據韓國《世界新聞》報道，朝鮮積極發展新浦級潛艇，利用它在離元山的日本海水域發射“北極星”潛地導彈。據韓國資深軍事觀察員韓浩錫指出，“北極星”是朝鮮陸基火星－10導彈的衍生版，水下發射技術正趨向成熟，這無疑加大了日本反導作戰的定位難度。

　　長期以來，朝鮮導彈部隊在美、日、韓三國偵察和火力監視系統下形成自身獨立的“藏、打”能力。據韓國媒體報道，朝鮮戰略火箭軍作戰部隊大多部署在山谷或山澗地區，配套的戰術坑道里平時用來儲存導彈，戰時利用坑道網進行分散機動，在地形連測車的幫助下，在預定陣地快速發射，即便日本動用X波段雷達和情報共享系統，也難以快速發現朝方導彈發射的準確位置。

　　對于中國和俄羅斯而言，日本部署“薩德”系統主要目的是遠程偵察，窺測中俄的戰略打擊力量的部署和活動情況，并將相關情報上傳至美軍的戰略導彈預警網，進而依靠美軍三級反導系統制衡中俄遠程戰略打擊力量，雖然中俄無法阻止美國在日本部署“薩德”系統，但卻可使駐日“薩德”系統失效，例如采取大功率雷達持續干擾“薩德”系統的X波段雷達，或采用潛射等方式提高導彈突防能力。同時，利用政治、經濟、外交等方面壓力，最終迫使日美放棄部署“薩德”反導系統，恢復東亞地區的戰略平穩。

　　（作者宋立煒 單位：解放軍邊防學院）