全市68個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立工作站，在1081村（社區(qū)）完成聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，5372名網(wǎng)格員受領(lǐng)國防動員任務(wù)。初冬時節(jié)，浙江省國防動員辦公室召開基層規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣嘉興市在不增加編制的前提下，分別在鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三個層級建起隊伍、健全國防動員工作體系的做法。
一
這次國防動員深化體制改革，明確了縣（含）以上政府設(shè)置專職機構(gòu)。縣以下的國防動員工作如何推動、誰來落實，是浙江省及嘉興市國動辦關(guān)注的一個重點問題。
大家自然而然想到了鎮(zhèn)（街道）武裝部長這個兵味十足的角色。“武裝部長的職責(zé)，以人民武裝動員為主。要讓其牽頭協(xié)調(diào)國防動員，必須給其相應(yīng)的名分。”嘉興市國動辦的這一建議，獲得軍事機關(guān)認可。
原來，當(dāng)?shù)貙鶎游溲b部長兼職數(shù)量作了相關(guān)的規(guī)定，以防止“種了別人的地，荒了自己的田”。一旦他們挑起國防動員工作站站長這副擔(dān)子，其他兼職特別是與武裝工作關(guān)聯(lián)不緊密的兼職工作會相應(yīng)減少。“一項工作，應(yīng)當(dāng)由同一部門承擔(dān)。”地方黨委組織部門與鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，對這一安排也表示認同。
“挑起國防動員工作站這副擔(dān)子，我責(zé)無旁貸。”嘉興海寧市袁花鎮(zhèn)武裝部長徐丹波談到，有作為才有地位，工作站這個平臺將給他提供更大的成長舞臺、更多的建功機會。
嘉興市國動辦主任毛永忠介紹說，他們參照市、縣兩級國防動員委員會設(shè)置聯(lián)合辦公室的做法，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立國防動員聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，由鎮(zhèn)長（辦事處主任）擔(dān)任主任，黨委（工委）副書記和武裝部長擔(dān)任副主任。聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室的運行，使工作站的設(shè)立水到渠成、順理成章。
有人員還要有陣地。市、縣兩級國動辦指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道），按照與基層治理平臺、武裝工作陣地共建共享的思路，設(shè)置國防動員綜合指揮中心以及辦公室、資料室、活動室、物資儲備室，編制突發(fā)情況處置預(yù)案，對國防動員準(zhǔn)備和實施的方法、程序等進行明確和細化。
二
“一脈不通，周身不暢。”想要實現(xiàn)基層國防動員高質(zhì)量發(fā)展，必須延伸工作“觸角”。嘉興市國動辦聯(lián)合相關(guān)部門，在村（社區(qū)）一級設(shè)立國防動員聯(lián)絡(luò)點，由黨組織書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)點點長。
“我們正按照有組織、有人員、有器材、有場地、有制度的目標(biāo)，開展國防動員各項準(zhǔn)備工作。”嘉興桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)道村黨支部書記、村國防動員聯(lián)絡(luò)點點長沈鋒連告訴記者，無論是作為黨員，還是作為民兵連指導(dǎo)員，完成國防動員任務(wù)都是義不容辭的責(zé)任。據(jù)了解，嘉興全市1000多名村（社區(qū)）黨組織書記，普遍與沈鋒連一樣，對受領(lǐng)的國防動員任務(wù)不講價錢、不提條件，自覺擺上位、積極主動抓。
“我們的底氣還來自更基層的網(wǎng)格員。”沈鋒連介紹說，國防動員聯(lián)絡(luò)點發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。一方面，不折不扣貫徹落實上級指示要求；另一方面，指導(dǎo)督促網(wǎng)格員將各項工作落細落實，打通國防動員“最后一公里”。
三
“讓網(wǎng)格員挑起國防動員擔(dān)子，是這次基層規(guī)范化建設(shè)的點睛之筆。”浙江省國動辦相關(guān)部門負責(zé)人談到，浙江多地實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，城市管理網(wǎng)格員業(yè)已成為一種新職業(yè)。嘉興市安排網(wǎng)格員在維護秩序、服務(wù)群眾的同時，承擔(dān)國防動員宣傳、居民參加訓(xùn)練、人防設(shè)施巡查等任務(wù)，不失為一種創(chuàng)新之舉。
“國防動員網(wǎng)格員的任務(wù)十分具體。”嘉興市國動辦副主任沈飛舉例說，“傳令員”要及時傳達上級精神，確保上下步調(diào)一致；“信息員”要摸清網(wǎng)格內(nèi)各類人員、重要經(jīng)濟目標(biāo)、國防工程等基本情況，確保指揮部耳聰目明；“引導(dǎo)員”要做好緊急情況下的疏散引導(dǎo)工作，保證平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換快速有序……
南湖區(qū)楊莊村民兵連長陳嘯武，平時分管村里的退役軍人事務(wù)工作，并喜歡給孩子們上國防教育課，現(xiàn)在他還是一名國防動員網(wǎng)格員。“幾項工作合在一起抓，看似工作量大了，其實各項工作互相促進，效益更高了。”他發(fā)自內(nèi)心地說。與陳嘯武相似，全市許多國防動員網(wǎng)格員平時參與征兵、國防教育等工作，既有干好工作的基礎(chǔ)，又有完成任務(wù)的覺悟。
四
前不久，嘉興海寧市組織開展人口疏散安置訓(xùn)練，建在鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三個層級的國防動員隊伍作用凸顯。訓(xùn)練涉及吃、住、行、藏，需要多家部門共同發(fā)力。在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室調(diào)兵遣將，工作站牽頭協(xié)調(diào)，村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)點分兵把口，網(wǎng)格員具體實施。
組織老人、兒童及行動不便人員及時疏散是個難題。訓(xùn)練一展開，網(wǎng)格員進家入戶摸清人員底數(shù)，及時備好輪椅、嬰幼兒用品等特殊物資，并全程引導(dǎo)、保障居民按照計劃疏散安置。
“網(wǎng)格員身在群眾中間，人地兩熟，不僅能夠?qū)爡^(qū)人防工程、防空警報、疏散地域等進行經(jīng)常性維護、常態(tài)化管理，而且能夠?qū)Ω黝悓I(yè)人員、搶險搶修器材儲備情況進行精確統(tǒng)計，并可對統(tǒng)計信息實施動態(tài)更新，促進了國防動員工作末端落實。”海寧市國動辦專職副主任張彥介紹說。
“一分部署，九分落實。”嘉興市、縣兩級國動辦干部職工認為，按照“一套人馬、兩塊牌子”的思路建起隊伍，只是萬里長征走完第一步，今后還有大量工作要做。下一步，他們將指導(dǎo)相關(guān)單位堅持黨建引領(lǐng)、加強思想教育、實施獎懲激勵、發(fā)揮標(biāo)桿作用，讓設(shè)在鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三個層級的國防動員隊伍不斷成長壯大，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。（周凱茜 時慶 記者 賈勇）