新年伊始，三網融合試點階段結束，作為互聯網產業發展的基礎設施，三網融合經過兩年多的發展，步履蹣跚走來，一直被人們寄予厚望。目前三網融合進入推廣階段，業界對三網融合更是充滿期待。
回顧這兩年的發展，三網融合取得了一定的進展。2012年工信部已經向12個試點城市的廣電企業發放了電信業務牌照；廣電總局正式發文批復同意中國電信從事互聯網視聽節目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發服務等三項業務的申請。
工信部互動媒體產業聯盟副秘書長楊昆在近日一次會議上提供了一組數字：三網融合的54個試點城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點階段累積了4億網絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數超過2300萬，雙向網改覆蓋用戶超過8000萬。這些數據都表明，三網融合在兩年間取得了長足進步。
按照國務院5號文件推動三網融合總體方案，我國三網融合工作氛圍兩個階段：2010年至2012年是三網融合試點階段，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業格局；2013年至2015年是三網融合推廣階段。
但是目前，國網公司組建方案雖然最終獲得了國務院的批準，但并沒有如約在2012年年底正式掛牌。2012年10月25日，國務院下發了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網絡有限公司，由財政部出自，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，主要用于總公司平臺的先期搭建，待掛牌后再逐步進行各地地方廣電資產的整合。
而2013年1月6日中國廣播電視協會召開的“換屆改選大會”宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協會會長，這一高層變動也讓中國廣電的掛牌更加撲朔迷離。事實上，組建國網公司是國務院推進三網融合確定的目標，但是張海濤的變動或將導致中國廣電掛牌再次擱淺。除了誰來當中國廣電的掌門人最合適這個問題之外，資金的缺口怎樣填補也成為了國網掛牌的難題。
德勤認為，廣電運營商的整合困難主要表現在市場主體小且分散、缺少資金和所有權結構復雜等方面。省級、市級甚至縣級廣電運營商全國有數百家，技術、管理的整合費時費力。此前有媒體稱掛牌不掛牌已不是最重要的了，重要的是，計劃要先業務整合，再資產和人員整合，先掛牌再融資的廣電國網，如何真正實現人員和資產的整合。中國廣電網絡分散，各省都有省、地市、縣三級，股東成分復雜，不僅有國有股份，也有很多外來資本。各省發展情況不一，還有十余家上市公司如何估值、整合，都是問題。廣電需要懂得資本運作的高手去整合、盤活復雜的資產，并進行進一步融資。
步履也許蹣跚，但是無論從國家戰略，還是從用戶需求的角度，三網融合已經是一個不可逆轉的趨勢。廣電和電信都需要用創新的應用模式和合作共贏的思路來引領下一步三網融合的進程。而對用戶而言，三網融合更多的是意味著能享受雙向化的“三屏互動”帶來的創新服務。